установлены учреждением о губерниях императрицы Екатерины II для дел призрения и народного образования (устройство и заведование народными школами, сиротскими домами, больницами, аптеками, богадельнями, работными и смирительными домами), причем для увеличения средств П. им разрешены были прием вкладов на хранение и выдача ссуд под недвижимости