Меры к реформе денежного обращения стали приниматься правительством еще с начала 80-х годов. На основании указа 1-го января 1881 г. приступлено было к постепенному погашению долга государственного казначейства государственному банку. В уплату этого долга банком в 1881—1888 гг. было получено 243,5 милл. р. наличными деньгами и 173,5 милл.