В основе ее лежит уголовное уложение, составленное около 1555 г., которым должен был руководствоваться разбойный приказ при решении уголовных дел. В Смутное время деятельность разбойного приказа прекратилась, новые вопросы не возбуждались и уставная книга поэтому не пополнялась. В 1617 г. была составлена дьяком Корсаковым и подьячим Постниковы