реформа 1889, реорганизация местного управления, проведённая в 37 губерниях европейской части России на основе закона о земских начальниках от 12 июля 1889. Явилась завершением 'контрреформы' в области судебного управления. С.-а. р. свела на нет одно из важнейших начал судебной реформы 1864 - отделение суда низшего звена от администрац