— функция руководства, представляющая собой упорядоченный процесс определения проблем трезвенного воспитания, выявления неудовлетворенных блоков распределения ресурсов, необходимых для их удовлетворения, установка очередности реальных и необходимых целей, последовательности и сроков выполнения мероприятий для достижения этих целей.