С момента захвата Кастро власти на Кубе происходит консолидация противников режима. Не добившись успеха в открытой вооруженной борьбе, антикастровцы (левые и правые) переходят к тактике террора. Главной базой кубинских террористов были США, отдельные группировки находились в странах Центральной Америки. Наиболее громкой акцией, совершенной в э