В составе бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры может быть образован региональный фонд муниципального развития.[38]

Региональный фонд муниципального развития формируется за счет собственных доходов автономного округа.[39]

Региональный фонд муниципального развития создается в целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий из бюджета автономного округа для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.[40]

Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в порядке, установленном законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.[41]

В составе бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры может быть образован региональный фонд софинансирования социальных расходов.

Региональный фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов автономного округа.[42]

Региональный фонд софинансирования социальных расходов создается в целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий из бюджета автономного округа для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.[43]

Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.[44]

Бюджетные кредиты из бюджета автономного округа предоставляются муниципальным образованиям на условиях и в порядке, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О порядке предоставления бюджетных кредитов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и иными нормативными правовыми актами автономного округа.[45]

Межбюджетные[46] трансферты из местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются в следующих формах: дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов, субвенции ("отрицательные трансферты")[47] , перечисляемые в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов), субвенции ("отрицательные трансферты"), перечисляемые в региональный фонд финансовой поддержки поселений из бюджетов городских округов, субвенции ("отрицательные трансферты"), перечисляемые из бюджетов поселений в региональный фонд компенсаций, субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; иные безвозмездные и безвозвратные перечисления.[48]

Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе бюджета муниципального района с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.[49]

Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенции, поступающей из регионального фонда компенсаций на предоставление дотаций поселениям, и собственных доходов муниципального района.[50]

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются всем поселениям, за исключением поселений, перечисляющих субвенции ("отрицательные трансферты").[51]

Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него между поселениями утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.[52]

Муниципальные образования автономного округа, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном году превышали двукратный средний уровень подушевых расчетных налоговых доходов, перечисляют субвенции[53] ("отрицательные трансферты") в бюджет автономного округа. Объем указанной субвенции устанавливается ежегодно законом о бюджете автономного округа и не может превышать 50 процентов разницы между подушевыми расчетными налоговыми доходами и двукратным средним уровнем подушевых расчетных налоговых доходов в последнем отчетном году.[54]

Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет автономного округа, утверждаются законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.[55]

Субвенции из бюджетов муниципальных образований в бюджет автономного округа перечисляются не позднее 25 числа очередного месяца в размере одной двенадцатой от годового размера субвенции, подлежащей перечислению в бюджет автономного округа.

Средства, полученные за счет снижения норматива от налога на доходы физических лиц, зачисляются в соответствующие региональные фонды финансовой поддержки.[56]

После поступления в бюджет автономного округа средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования восстанавливается до уровня, предшествующего его снижению.[57]

Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в установленном порядке могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет автономного округа.[58]

Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений, распределение дотаций из него и заменяющие указанные дотации дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет автономного округа, утверждаются законом о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год.[59]

Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.[60]

Указанный уровень и порядок расчета субвенций ("отрицательных трансфертов"), перечисляемых в бюджет автономного округа, определяются в соответствии с методиками, в том числе:[61]

- из бюджетов муниципальных районов (городских округов)

- из бюджетов городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений согласно Закону ХМАО – Югры от 07.06.2005 г. № 41 - 03

- субвенции ("отрицательные трансферты") из бюджетов городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений перечисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.[62]

- субвенции ("отрицательные трансферты") из бюджетов муниципальных районов (городских округов) перечисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).[63]

В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа требований по перечислению указанных субвенций предусматривается снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет автономного округа недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.[64]

1.2 Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета в Ханты – Мансийском Автономном Округе - Югре

Решение о начале работы над составлением проекта окружного бюджета принимает Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа за 5 месяцев до начала соответствующего финансового года.[65]

На основании этого решения исполнительный орган государственной власти автономного округа организует поэтапную[66] работу по составлению проекта бюджета.

На первом этапе составляется прогноз социально-экономического развития округа, основные направления[67] бюджетной политики, сводный баланс финансовых ресурсов округа, потенциалы доходов бюджета округа, бюджетов[68] муниципальных образований, онда выравнивания, расчет контрольных цифр проекта бюджета, разработка окружных программ с определением затрат на планируемый финансовый год.[69]

Структурные подразделения исполнительного органа государственной власти округа представляют в Комитет по финансам и налоговой политике, Ко?