Дипломная работа: Финансовая система государства: её структура, функции и современные проблемы
Вертикальный принцип управления национальным хозяйством обусловливает соответствующую структуру финансового аппарата как на уровне высших органов (министерств, ведомств, холдингов, ассоциаций, концернов, объединений), так и на низовом уровне (фирмах, компаниях и т.д.). Кроме того, в организации финансового аппарата отражаются особенности управления акционерными, совместными, смешанными, кооперативными, а также общественными предприятиями и организациями.
Финансовая система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и потоками финансовых ресурсов (финансовыми потоками), связывающими главных агентов финансовых отношений. Такими агентами следует считать государственный бюджет, предприятия и предпринимательские структуры, домашние хозяйства. Кроме того, финансовые потоки связывают этих агентов с кредитной системой и с иностранными государствами в лице их правительств, фирм, фондов, банков. В результате возникает система взаимных финансовых связей и потоков, в упрощенном виде изображенная на рисунке 1.
 |
Рисунок 1 – Схема финансовых связей в экономике [2]
?? ?????? ?? ????????? ?? ????? ??????? ????? ????????? ????????????? ?????????? ??????, ???????, ?????????. ??????????? ?? ????? ????? ?????????? ??????? ????? ?????????????? ????????, ?????????? ?????????, ???????? ???????????????? ????? ? ?????????? ????????? ?? ?????? ???????. ? ??? ?????????: ????????????-???????????? (??), ????????????-???????????? (??), ????????????-???????????? (??), ????????????-?????????? (??), ??????????-???????????? (??), ??????????-???????????? (??), ????????????-???????????? (??), ??????????-?????????? (??), ????????????-?????????? (??). ????? ????????????-???????????? ????????????? ?????????????????, ??????? ???????? ??????? ?? ????? ??????? ???????????????? ??????? ? ??????. ????? ????????????-???????????? ???????? ?????????? ?????? ????? ?????????????, ? ????? ??????????-?????????? ?????????? ???????? ???????? ??????? ????? ?????????? ???????? ?????????.?????????? ??????? ?????? ????????? ??????????????????.??????? ??????? ????? ???????? ???????? ???????? ?? ??????????? ?? ???????????? ? ??????????? ?????????-????????????? ???????? ??????, ??????????? ??????????? ????? ???????? ????????????? ????????, ?????????? ????????, ?????????? ????????????? ? ?????????????? ??????? ?? ???? ??????? ????????????? ????????????. ????????? ???????? ????????????? ???????????????? ?????????? ????????? ?? ?????? ???????? ???????????????? ????? ? ????????? ? ??????? ?????????? ????????????? ??????? ???????????, ????????????????? ????????????? ?????????, ??????? ??????? ?????? ? ???????????????? ? ?????????? ????????.????? ???????, ?????????? ???????? ???????????? ????????? ??? ? ????????, ? ??????? ????????? ???????????? ? ???????? ?????? ??????????????? ?????????? ? ?????? ??????? ????????????????? ??? ?? ????????? ????????????? ?????????. ? ???? ???? ??? ? ????????????????? ???????????????? ?????????, ?????????? ?????????????? ?????????, ??????????? ?????????????? ????????????? ?????????, ????????? ??????-???????????? ?????????, ??????????? ??????????????????? ????????????, ??????? ???????? ????????? ???????????????? ????? ?? ???? ??????????? ????????????. ? ????? ?????????? ??????????? ?????????? ?????????????? ??????????, ???????? ?????? ?? ?????????? ???????? ??????????, ??????????? ?????? ???????? ?? ???? ??????? ??????????????; ? ??????? ??????? ????????? ? ?????????? ???????????, ???????? ????????????? ???????, ???????????? ????????????? ?????????? ??????????????? ?? ???? ??????? ?????????? ???????.1.2 Структура и особенности формирования и развития финансовой системы Республики Казахстан
Главным звеном финансовой системы РК является государственный бюджет – годовой план доходов государства и его расходов. Сбалансированный государственный бюджет предполагает соответствие, равенство его доходов и расходов и отвечает требованиям жить по средствам.
Бюджетная политика нашего государства осуществляться на фоне достигнутой экономической и финансовой стабилизации. Общее улучшение экономической, социальной и инвестиционной ситуации благоприятно сказывается на возможностях реализации более эффективной бюджетной политики.
Доходная часть государственного бюджета формируется в основном за счет налоговых поступлений и доходов, получаемых государством от различной деятельности.
Расходная часть государственного бюджета в странах с развитой рыночной экономикой предполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% всех расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20%), обслуживание государственного долга, на предоставление дотаций предприятиям государственного сектора и развитие инфраструктуры. Структура расходной части бюджета в определенной степени зависит от ориентации государственной политики.
Структура финансовой системы Республики Казахстан представлена на рисунке 2.
Использование государственного бюджета в рыночной экономике определяется целью создать наилучшие условия для функционирования рыночной системы – это охрана института частной собственности, создание условий для мобильности ресурсов, поддержание социальной стабильности общества, формирование конкурентной среды, направляющей производство на потребности покупателей. В последнее время особенно четко обозначились усилия правительств на поддержание высокого конкурентоспособного потенциала общества на мировом рынке.
 |
Определенное участие в управлении государственными финансами принимает Национальный банк Республики Казахстан в соответствии со спецификой своих функций.
Национальный банк Республики Казахстан как непосредственно, так и опосредованно влияет на финансовые отношения при проведении денежно-кредитной политики, регулировании денежного обращения, управлении кредитными ресурсами; банк участвует совместно с Министерством финансов в валютно-финансовых отношениях государства, внешнем взаимствовании денежных средств для финансирования потребностей экономики. Поэтому эффективность управляющего воздействия Национального банка сказывается на состоянии государственных финансов и финансов хозяйствующих объектов при проведении единой финансово-кредитной политики государства [5, 203].
Компетенция Правительства Республики Казахстан в управлении финансами определяется его статусом как органа исполнительной власти и включает:
1) разработку основных направлений социально-экономической политики, стратегических и тактических мер по ее осуществлению;
2) разработку государственных социально-экономических и научно-технических программ, индикативных планов;
3) разработку и исполнение республиканского бюджета;
4) разработку и осуществление мер по укреплению финансовой системы страны, обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании и использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
5) осуществление структурной и инвестиционной политики;
6) организацию управления государственной собственностью;
7) решение вопросов социально-экономического развития регионов;
8) разработку мер по реализации внешнеэкономической политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с международными финансовыми организациями;
9) осуществление иных полномочий в соответствии со статусом, определенным Конституцией страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством финансов.
Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, с действующим законодательством, распоряжениями Правительства республики, решениями местных представительных и исполнительных органов, приказами, инструкциями и указаниями Министерства финансов и налоговых органов.
Предупреждение, выявление, привлечение и расследование правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности призвана обеспечить финансовая полиция – как правоохранительная структура, включающая центральное Агентство и территориальные органы. В целом их задачи состоят в обеспечении экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе расследование правонарушений, связанных с уклонением от уплаты налогов, таможенных сборов и других обязательных платежей в бюджет, легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, добытых незаконным путем.
Органы финансовой полиции осуществляют оперативно-розыскную деятельность в отношении лиц, совершивших правонарушения в сфере экономической и финансовой деятельности или подозреваемых в их совершении, принимают меры к возмещению нанесенного государству ущерба. В их задачи входит также совершенствование форм и методов борьбы с экономической и финансовой преступностью, координация и проведение с финансовыми, налоговыми и таможенными органами профилактических мероприятий по вопросам своей компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономических механизмов реализации своей деятельности.
Органы финансовой полиции взаимодействуют с компетентными органами зарубежных государств по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности, участвуют в аналогичной деятельности международных организаций.
Задачами таможенных органов являются защита экономических интересов и экономической безопасности страны (таможенный и валютный контроль, борьба с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а в части финансов – взимание таможенных платежей и налогов, штрафов, конфискации товаров и транспортных средств [5, 211].
Таким образом, общегосударственные финансы Казахстана представлены государственным бюджетом, внебюджетными фондами, государственным кредитом и фондами страхования. Самую большую роль в общегосударственных финансах играет государственный бюджет.