Дипломная работа: Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации
За исполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником обязанностей, определенных его статусным положением, на его возлагается ответственность. Она «присуща любой его деятельности, возникающей при исполнении служебных полномочий. Следовательно, ответственность обуславливает единство полномочий, обязанностей и прав служащего и устанавливает наличие отклонений при их реализации [54, С. 164, литическая нейтральность».
В Положении о службе в органах внутренних дел основное внимание уделяется дисциплинарной ответственности.
Служебная дисциплина представляет собой «особый спектр нравственных и правовых отношений и означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных российским законодательством, Присягой, контрактом о службе, приказами министра внутренних дел РФ, прямых начальников определенных порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей [43, С. 8]».
Служебная дисциплина достигается, в первую очередь, самосознанием сотрудников, а также с помощью методов внешнего воздействия на их сознание и поведение. К таким методам В. В. Касюлин и Ю. В. Кивич относят убеждение, поощрение и принуждение [33, С. 55].
«Основанием дисциплинарной ответственности может быть только нарушение служебных обязанностей, служебной дисциплины, степень общественной опасности которых не настолько велика, чтоб к лицам, их совершившим, применять уголовное наказание – дисциплинарный проступок, который может иметь различный характер [42, С. 24]». Такие проступки способны дискредитировать деятельность целого подразделения, подорвать авторитет, честь и достоинство сотрудников и органов внутренних дел в целом.
Положение о службе в органах внутренних дел устанавливает перечень дисциплинарных взысканий, которые можно разделить на четыре группы:
1. Дисциплинарные взыскания, которые имеют в основном морально-правовой характер и непосредственно не связаны с неблагоприятными для сотрудника материальными последствиями (изменение должностного оклада).
2. Взыскания, носящие ощутимый материальный характер (например, понижение в должности и снижение в специальном звании).
3. Взыскания, временно влекущие за собой известные лишения или ограничения для нарушителя дисциплины (назначение в наряд по службе или на работы).
4. Взыскание в виде прекращения административно-правовых отношений между органом внутренних дел и сотрудником [43, С. 11].
Выбор той или иной меры взыскания производится начальником на основе всестороннего анализа и учета всех объективных и субъективных обстоятельств, относящихся к нарушению, с обязательным учетом степени его общественной опасности, а также личности нарушителя. К применению мер дисциплинарного взыскания необходимо подходить весьма взвешенно и осторожно, т.к. наложение любого дисциплинарного взыскания (кроме объявленных устно) служит основанием для задержки в присвоении очередного специального звания, а также отказа в получении единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года.
Следует отметить, что государственными служащими могут быть совершены проступки, посягающие как на требования государственной и трудовой дисциплины, так и на требования, вытекающих из общественных правил. В этих случаях «государственные служащие, в том числе и сотрудники органов внутренних дел, привлекаются к административной ответственности, за некоторыми исключениями. Так, статья 2.5 КоАП РФ [4] содержит исчерпывающий перечень нарушений, при совершении которых сотрудники органов внутренних дел привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. В данной статье определяются особенности привлечения к административной ответственности такого субъекта как военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, т.е. сотрудники органов внутренних дел, которые несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в данных органах [43, С. 14]».
КоАП РФ [4] закрепляет ряд составов правонарушений, за совершение которых назначенная категория лиц несет ответственность на общих основаниях (нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований дорожной безопасности, требований пожарной безопасности и др.). Но, несмотря на то, что за указанные правонарушения сотрудники органов внутренних дел привлекаются к административной ответственности в порядке, предусмотренном КоАП РФ, к ним не может быть применено адми?