Дипломная работа: Исполнение наказаний
- проанализировать положения законов, относящихся к применению исполнения наказаний (нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства) и выявить проблемы данного вида государственного принуждения;
- разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего порядок и условия исполнения наказаний.
Методология и методика исследования. Работа подготовлена с использованием методов комплексного и системного подходов, конкретных методов исследования. Правовую основу работы составляют Конституция РФ, законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок исполнения наказаний. В исследовании широко использован междисциплинарный метод исследования, научные труды различных отраслей знаний. В работе был применен историко-сравнительный метод познания, а также некоторые работы по истории исполнения наказаний. В процессе подготовки работы использовались международные стандарты в области исполнения наказаний, а также опыт проведения пенитенциарных реформ в зарубежных странах.
Практическая значимость исследования. В работе выделен ряд предложений, направленных на совершенствование организации исполнения наказаний в виде лишения свободы и альтернативных ему мер воздействия. Сформулирован комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на развитие учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества. Практическая значимость работы проявляется также и в предложении основных направлений совершенствования кадровой политики в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС).
Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется принятой методологией и методикой исследования, всесторонним анализом результатов функционирования УИС за значительный период её развития. В целом исследование основывается на трудах ученых в области исполнения наказаний, что определило его комплексный характер. Изучены основные показатели исполнения наказаний в виде лишения свободы и альтернативных ему мер воздействия. Сформулированные выводы и предложения основываются на всестороннем анализе правовых актов, регламентирующих порядок и условия исполнения наказаний, а также деятельности УИС, международно-правовых стандартов.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе дается анализ исторического опыта исполнения наказания. Вторая глава раскрывает понятие и содержание теоретической направленности, порядок и особенности исполнения наказаний на практике. В третьей главе освещены некоторые проблемы и выделен ряд предложений, направленных на совершенствование организации исполнения наказаний.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
1.1 Становление системы наказаний в пенитенциарном законодательстве России
Разрабатывая общие основополагающие принципы своего существования, государство не может ограничиваться лишь их декларацией.
Наиболее острым инструментом, обеспечивающим защиту его интересов, систему сложившихся общественных отношений является карательная политика. Карательная политика – это не абстрактное понятие. Она затрагивает наиболее чувственную, живую ткань общества – личность, систему её взаимоотношений. Одним из элементов карательной политики является наказание.
Наказание (кара) имеет древнюю историю и связано с возникновением государства и религии. В каждом государстве религиозные учреждения в той или иной мере оказывали определённое воздействие на социальные процессы, включая и процессы, имеющие отношение к борьбе с преступностью. В древнем мире наказание и религиозное внушение, можно сказать, удачно дополняли друг друга в практике воздействия на преступников. Наказание заставляло уважать религию, религия обожествляла кару.
Одним из образцов такого взаимопроникновения являются законы Ману. Вот один из них: «Наказание управляет человеческим родом, наказание его охраняет, наказание бодрствует, когда всё спит; наказание – это справедливость, говорят мудрецы. Все классы развратились бы, все границы были бы уничтожены, мир представлял бы хаос, если бы наказание не исполняло своей обязанности».[3]
В 1786 году в Филадельфии, штат Пенсильвания (США), была создана первая одиночная тюрьма, которая получила название «пенитенциарий» (от лат. poenitetia – раскаяние). С этим событием связывается появление науки о тюремном деле, названной пенитенциарной наукой или тюрьмоведением.
Следовательно, в конце XVIII века появилась новая отрасль знаний – пенитенциарная наука – наука об исполнении наказаний в виде лишения свободы. Предметом её изучения стала практическая деятельность тюремных учреждений. Начало этой науки положили исследования английских учённых Джона Говарда и Иеремия Бентанама.C
Тема наказания в России на протяжении длительного времени была закрыта для обсуждения. Исследования вопросов системы исполнения наказаний не проводилось. Работники органов, исполняющих наказания, за редким исключением, не располагают знаниями истории развития тюремной системы России, её основного содержания, роли в обеспечении классовых интересов эксплуататорских слоёв общества.[4]
Формирование положений пенитенциарного законодательства началось ещё при становлении государства и права Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда, древнейшей редакцией которой была Краткая Правда, состоящая из Правды Ярослава, Правды Ярославичей, Покона вирного и Урока мостников. Краткая Правда (написана) не позднее 1054 года.[5] Почему в скобках ?
Русская правда – светский судебник. Она создана светской, государственной властью и охватывает дела, подведомственные светским государственным органам, не вторгаясь в церковную юрисдикцию, которая возникла с крещением Руси и была предусмотрена специальными княжескими уставами.
Объединённые в Русской Правде нормативные предписания основывались на существовавших обычаях и сложившейся практике наказания за опасные для князя и общества деяния и относились к уголовному, наследственному, семейному и процессуальному праву.
Правоположения об уголовных наказаниях и их исполнении получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства. Важными источниками рассматриваемых норм стали общероссийские Судебники 1497 и 1550 годов, где были объединены предписания Русской Правды, обычного права (нормы обычаев, возведенные в закон) и судебно-прецедентной практики (использование судебного решения по определенному делу (случаю - прецеденту) при совершении подобного преступления).С
В сравнении с Русской Правдой система наказании и процесс их исполнения по Судебникам приобретают более суровый характер, направленный на максимальное устрашение преступников и населения. В этой связи значительная часть применявшихся ранее в виде основного наказания штрафов вытесняется смертной казнью, телесными наказаниями, лишением свободы.
В ст. 1 Судебника 1497 г. говорится о таких преступлениях, как кража, разбой, наход, грабеж. Наход нападение, вторжение с целью захвата чужого владения. Разбой - наиболее опасное преступление. Оно упоминается и в Русской Правде, наказание за разбой самое суровое - поток и разграбление. В памятниках XV века разбой сохранил значение неспровоцированного убийства с целью грабежа, вооруженной засады на дорогах с той же целью.[6]
Смертная казнь лихого человека (признанного таковым на основании специальной процедуры причисления к социально опасным людям) могла, например, быть применена (ст.8 Судебника 1497 г) за душегубство (убийство), разбой, кражу или ябедничество (ложный донос).
Продолжалась традиция сурового отношения к ворам. Особенно нетерпим был законодатель к ворам-рецидивистам. Так, за любой вид повторной кражи (ст. 11 Судебника 1497 г.) могла быть применена смертная казнь. Назначалась она (ст. 9 Судебника 1497 г.) также за убийство своего господина (государственное убийство), крамолу (государственную измену, заговор, восстание и иные действия против власти), церковное (святотатство, посягающее на интересы и права церкви) и головное (похищение людей) воровство, поджог. Процесс исполнения смертной казни представлял собой жестокий публичный спектакль, призванный устрашить присутствующих, вызвать у них устойчивый страх, препятствующий совершению новых преступлений. Широкое распространение в Судебниках 1497 и 1550 гг. получило телесное наказание в виде торговой казни - публичного битья кнутом на торговой площади (ст. 10 Судебника 1497 г., ст. 5, 6, 8, 9, 10, 11 Судебника 1550 г.). Исполнение торговой, как и смертной, казни было рассчитано на устрашение населения, являлось варварской пыткой, направленной на выработку у него, таким образом иммунитета к преступному поведению.
Судебник 1550 г. впервые закрепил в Российском праве наказание в виде лишения свободы (тюремное заключение). О самих тюрьмах для отбывания лишения свободы, органах и должностных лицах, которые ими заведовали, правовом положении содержащихся в тюрьмах. Судебник умалчивает. «Видимо, уголовно-исполнительные отношения ещё не сложились таким образом, чтобы была необходимость их правового регулирования».[7]
Новым этапом вформировании предписаний об уголовных наказаниях и их исполнении было состоявшее из 25 глав и 967 статей Соборное Уложение 1649 г.[8] Оно было основным законом России до 1-й половины XIXвека. Это не что иное, как «Свод законов» Российского государства, который окончательно оформил и закрепил крепостное право.
Соборное Уложение пошло по пути дальнейшего наращивания устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженной мести преступнику за совершенное деяние. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка.
Более чем за пятьдесят разновидностей преступных деяний могла быть назначена по Соборному Уложению смертная казнь. Чтобы усилить устрашающий эффект смертной казни, предусматривались не только простые её виды (т. е. быстрые: повешение, отсечение головы), но и квалифицированные (медленные: сожжение, залитие горла расплавленным металлом, закапывание в землю до наступления смерти и т.д.) причинявшие особые мучения преступнику. Например, за богохульство (ст. 1 главы 1), умышленный поджог (ст. 4 главы 2; ст. 228 главы 10) следовала смертная казнь путем сожжения. Денежные мастера за незаконное изготовление денег, мошенническое добавление в серебро меди, олова, свинца, причинившие убыток государственной казне, подвергались смертной казни в виде залития горла расплавленным металлом (ст. 1 главы 5). Жена, отравившая мужа, а равно убившая его иным способом, подлежала казни посредством закапывания живой в землю и нахождения в таком состоянии до наступления смерти (ст. 14 главы 22).
Соборное Уложение предусматривало отсрочку исполнения смертной казни. К примеру, подлежащие смертной казни воры, разбойники в целях покаяния помешались на шесть недель в тюрьму (ст. 34 главы 21). После истечения этого срока смертная казнь приводилась в исполнение. Предоставлялась отсрочка и беременной женщине. До рождения ребенка она содержалась в тюрьме, а после родов подвергалась назначенной казни (ст. 15 главы 22).
Широкое распространение получили в Соборном Уложении различные виды телесных наказаний: битье батогами, кнутом и т.д. Значительную долю среди них составляли увечащие, членовредительские меры, устрашающие население и клеймящие преступника. К ним относились вырывание глаз, отсечение одной или обеих рук, ушей и пр. Так, битье батогами могло быть назначено за незаконное ношения оружия (луков и пищалей) (ст. 7 главы 3). Более суровый вид наказания - битье кнутом следовало, например, за поездку по торговым делам в иное государство без проезжей грамоты (ст. 4 главы 6). За кражу лошади на службе (ст. 29 главы 7) следовало отсечение одной руки, а за обнажение на кого-либо оружия в присутствии государя без последствий в виде ранения или убийства (ст. 4 главы З), либо за умысел или попытку убить того, кому служишь (ст. 8 главы 22), предусматривалось отсечение обеих рук.
В Соборном Уложении наметилась тенденция к расширению применения тюремного заключения, которое назначалось на определенный срок (от трех дней до четырех лет) либо на неопределенный (на сколько государь укажет).