Дипломная работа: Юридические службы военных организаций

Одним из наиболее существенных итогов обобщения зарубежного опыта военного строительства стало правовое закрепление должности аудитора в штатах армейских полков. 19 февраля 1711 г. в русской армии впервые законодательно утверждается 17 высших и 75 низших должностей аудиторов.

Введение звания аудитора совпало с отменой прежнего суда в приказах, у воевод и в съезжих избах, с деятельным участием в них дьяков и подьячих, заведовавших делопроизводством. Такие суды не могли обеспечить ни равенства подсудимых перед законом, ни беспристрастного рассмотрения дела.

Судебное производство, получившее коллегиальный характер, осуществлялось отныне с участием юриста-аудитора, знающего законы и обладающего известными качествами[11] .

Устав воинский 1716 г. определил общую организацию, компетенцию и полномочия аудиторов, которые фактически существовали с незначительными изменениями до военно-судебных реформ 60-70 гг. XIX в.

Организационно аудиторская служба состояла из генерал-аудитора, генерал-аудитора-лейтенанта, обер-аудитора бригады и полкового аудитора[12] .

Особые права и обязанности генерал-, обер- и полковых аудиторов были различны в зависимости от штата занимаемой должности.

Однако общие обязанности аудитора сводились к роли советника по правовым вопросам строевых чинов, составляющих военных суд (кригсрехт), но не имеющих достаточных профессиональных знаний и навыков. Кроме ведения военно-судных дел, на аудиторов были возложены и другие обязанности: во время походов генерал-аудитор был начальником военной канцелярии главнокомандующего и принимал участие в переговорах об обмене пленных, а полковые аудиторы заведывали обозом и исполняли обязанности квартирмистров. Сложные и ответственные обязанности аудитора требовали основательной юридической подготовки, которая в то время в России отсутствовала. Первоначально среди действующих аудиторов большинство составляли иностранцы: немцы, чехи и попавшие в плен шведы.

Потребность государства в высокопрофессиональных специалистах в области права диктовалась не только развитием производительных сил, но и формированием самого права в России.

В XVIII в. уже различались: 1) законы как акты верховной власти, устанавливающие нормы права; 2) административные, разработанные на основе закона, распоряжения государя или органов управления по частному случаю; 3) судебные решения, т.е. применение закона к конкретному случаю.

Законы издавались в виде: 1) указов императора; 2) уставов; 3) регламентов; 4) манифестов и жалованных грамот.

В 1830 г. издано Полное собрание законов Российской империи. Попытки подобного издания ограничились печатанием указанных книг, в которые вошли узаконения, изданные за сравнительно незначительный, 26-летний срок (с 1714 по 1730 г. и 1762 – 1770г.)[13] . В Полном собрании законов первые упоминания о присутствии аудиторов в войсках мы встречаем только 1711 г. Первыми генерал-аудиторами были Иван Васильевич Кикин (1712 – 1718 гг.) и Федор Глебов в армии Шереметева, третьим генерал-аудитором был иноземец ФонКрейц[14] .

После вступления на престол Александра I, императора самого большого государства в мире (18 млн. кв. км, где проживало 36 млн. человек)[15] , возникла необходимость преобразования государственного аппарата.

Петр I, Анна Иоановна, Елизавета, Екатерина II пытались привести законодательство в порядок, придать ему определенную стройность.

Итак, в 1833 г. после изнурительной работы под руководством Сперанского на свет появились Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи.

Составление Свода, по замыслу Николая I и М.М. Сперанского, составляло только первый шаг к дальнейшим законодательным работам – совершенствованию различных частей российского законодательства.

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие и становление юридической службы находится в прямом взаимодействии с историей развития военного управления и государственно-правовых учреждений России.

«Дьяки и подьячие, - были выдающимся юридическим элементом во всех управленческих отношениях формировавшегося государства.

Так же, формирование самого права в России является итогом переименования дьяков и подьячих в секретарей, канцеляристов и, наконец, аудиторов, деятельность которых, заложила основы отечественной юридической службы.

На учреждение аудиторской должности в России, оказали влияние не только немецкие, но и шведские законы, опыт которых отразился на дальнейших законодательных работах российского государства.

Итак, мы видим, что дальнейшее изучение развития военного управления и государственно-правовых учреждений позволяет отследить развитие государственных юридических служб России; именно реформирование государственной власти в области военного управления и будет влиять на развитие государственных юридических служб.

1.2 Этапы развития юридических служб военных организаций в России

Юридическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации имеет продолжительную историю своего развития. Появление должности юриста в военном ведомстве связано с именем Петра I. Так в 1701 году Петром I был учрежден Приказ военных дел. В 1706 году Приказ военных дел был переименован в Военную канцелярию. В штате Военной канцелярии была предусмотрена должность Генерал-аудитора. Указом Петра I в 1711 году были определены штаты для регулярных полков. В армии была введена должность юрист-аудитора во всех пехотных, кавалерийских и гарнизонных полках, которые выполняли функцию надзора за правильностью применения законодательства, в том числе и в судах. Аудитор наблюдал за правильностью действий суда, за применение артикулов общего и военного права к конкретным деяниям военнослужащих. Воинским уставом 1716 года были введены должности фискалов и прокуроров. Фискал выполнял особые (тайные) обязанности. Он наблюдал за законностью действий учреждений и лиц главным образом, в финансовой и судебной деятельности, выявлял случаи хищений, взяточничества, нарушений и указов. Фискал вправе был возбуждать через прокурора дела о преследовании.

Создание в Российской армии аппарата военного управления введение должностей фискалов, аудиторов и прокуроров, обеспечивала компетентное применение общего и военного права в армии, способствовала усилению законности и правопорядка. В этот период штатная юридическая служба в армии отсутствовала, но выполнялся ряд ее функций, таких как:

- подготовка проектов законодательных актов;

- систематизация военного законодательства;

- консультирование по вопросам правильного применения права.

Выполнение обязанностей фискалов, аудиторов, прокуроров требовало специального юридического образования, знание уставов, регламентов, артикулов и других служебных документов, правильного их толкования и применения. Важным этапов в развитии в будущей юридической службе явилась созданная в 1719 году, система военно-юридической школы России.

В развитии системы военно-юридической школы в России можно выделить два периода:

- период подготовки (канцелярским) способом аудиторов при Военной коллегии, при уголовных департаментах Сената, при созданном аудиторском департаменте, при военно-судебном ведомстве (1719-1832 г.г.);