Дипломная работа: Конституційні основи регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища

· формування федеральних органів державної влади;

· установлення основ федеральної політики й федеральні програми в області … екологічного... розвитку Російської Федерації;

· федеральні податки й збори (екологічний податок);

Звертаючись до ст. 71, варто звернути увагу, що вона встановлює предмети ведення властиво Російської Федерації.

Стаття 72 Конституції встановлює області спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, серед яких, стосовно до розглянутого питання, слід зазначити:

· забезпечення відповідності конституцій і законів суб'єктів РФ Конституції Російської Федерації й федеральних законів;

· захист прав і воль людини й громадянина;

· питання володіння, користування й розпорядження землею, надрами, водними й іншими природними ресурсами;

· розмежування державної власності;

· природокористування; охорона навколишнього середовища й забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території ;

· земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища ;

У даних областях Російська Федерація і її суб'єкти спільно відповідальні за стан справ. У цій сфері державна діяльність повною мірою не може здійснюватися окремо ні Федерацією, ні її суб'єктами. В 2001 році в Республіці Башкортостан було прийнято 4 Закони, 8 постанов Кабінету міністрів РБ, 7 розпоряджень Кабінету міністрів РБ, що регулюють область охорони навколишнього середовища.

Поза межами ведення Російської Федерації й повноважень Росії по предметах спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, суб'єкти Російської Федерації мають всю повноту державної влади (стаття 73 Конституції) .

Важливими є положення статті 76. Згідно ч.4 зазначеної статті, поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, суб'єкти РФ здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів і інших нормативних правових актів. Закони й інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим по предметах ведення РФ, а також спільного ведення РФ і її суб'єктів (ч.5). У випадку протиріччя між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон.

Згідно ч.1 ст.77 , система органів державної влади суб'єктів Росії встановлюється суб'єктами самостійно відповідно до основ конституційного ладу. У межах ведення Російської Федерації й повноважень РФ по предметах спільного ведення, федеральні органи виконавчої влади й органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворять єдину систему виконавчої влади в Росії.

Положення статті 78 Конституції є, на мій погляд, одними із самих прогресивних.

Так, згідно ст.78, федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть створювати свої територіальні органи. Федеральні органи виконавчої влади за згодою з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень , якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації й федеральних законів. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень. Треба відзначити, що положення зазначеної статті закріплені (продублированы) у ст.ст. 8, 9 нового Федерального закону від 10 січня 2002 року «Про охорону навколишнього середовища».

4. Характеристика екологічних норм Конституції Російської

Федерації, що регулюють охорону навколишнього середовища

До так званим «екологічного» нормам Конституції Російської Федерації можна віднести положення статей 41, 42 і 58.

Стаття 41 говорить, що кожний має право на охорону здоров'я й медичну допомогу. У Російській Федерації фінансуються федеральні програми охорони й зміцнення здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку державних, муніципальних, приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, що сприяє зміцненню здоров'я людини, розвитку фізичної культури й спорту, екологічному й санітарно – епідеміологічному благополуччю .

Здоров'я - це стан повного фізичного, щиросердечного й соціального благополуччя, а не тільки відсутність хвороб і фізичних дефектів. Тому під охороною здоров'я розуміється сукупність мір, спрямованих на збереження й зміцнення здоров'я кожної людини.

Право громадян на охорону здоров'я забезпечується охороною навколишнього природного середовища, захистом життя й здоров'я населення від негативного впливу, обумовленого забрудненням навколишнього середовища.

Згідно ч. 3 ст. 41 Конституції приховання посадовими особами будь-якого рівня фактів і обставин, що створюють погрозу для життя й здоров'я людей, спричиняє відповідальність відповідно до федерального закону. Приховання - це не тільки утаювання інформації, але й поширення свідомо недостовірної, помилкової інформації про стан навколишнього середовища, санітарно - епідеміологічному стані й інших подіях і обставинах, що загрожують здоров'ю людей.

Громадяни мають право на регулярне одержання достовірної й своєчасної інформації про факторів, що сприяють збереженню здоров'я або роблять на нього шкідливий вплив, включаючи інформацію про санітарно – епідеміологічний стан району проживання, раціональних нормах харчування, про продукти, роботи, послуги, їхній відповідності санітарним нормам і правилам і ін.[4]

Стаття 42 Конституції РФ (ст.50 у Конституції РБ) говорить, що кожний має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування збитку, заподіяного його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням .

Право громадян на сприятливі умови життя припускає реальні можливості проживати в здорової, що відповідає міжнародному й державному стандартам навколишньому природному середовищу, брати участь у підготовці, обговоренні й прийнятті екологічно значимих рішень, здійснювати контроль за їхньою реалізацією, одержувати належну екологічну інформацію, а також право на відшкодування збитку[5] .

Право громадян на сприятливе навколишнє природне середовище забезпечується :

· державним екологічним контролем за станом навколишнього середовища й дотриманням природоохранительного законодавства (у Республіці Башкортостан – Госкомэкология РБ, Башкирська природоохоронна міжрайонна прокуратура);