Дипломная работа: Налог на добавленную стоимость в системе налоговых платежей организаций на примере РГ УП "Усть-Джегутинский ДРСУч"

НДС подвергается критике со стороны некоторых стран, которые считают, что он увеличивает стоимость товаров

В Латвии базовая ставка НДС (латыш. Pievienotās vērtības nodoklis, сокращённо - PVN) на протяжении многих лет составляла 18%. Для некоторых товаров и услуг была установлена сниженная ставка НДС в размере 5%, некоторые от НДС освобождены (применяется ставка 0%)[12].

С 1 января 2009 года базовая ставка увеличена с 18% до 21%, сниженная ставка НДС увеличена с 5% до 10%, значительно сокращен список товаров, к которым применяется сниженная ставка НДС [5].

1.2 История становления НДС в современной России

В России НДС действует с 1992 года. Порядок исчисления налога и его уплаты первоначально был определён законом «О налоге на добавленную стоимость», с 2001 года регулируется главой 21 Налогового кодекса РФ. Отдельные категории налогоплательщиков и отдельные виды операций не подлежат обложению налогом. В целом изъятий и льгот по НДС в НК РФ более 100.

В момент введения ставка НДС составляла 28 %, затем была понижена до 20 %, а с 1 января 2004 года и по сегодня составляет 18 %.

Для некоторых продовольственных товаров и товаров для детей в настоящее время действует также пониженная ставка 10 %; для экспортируемых товаров - ставка 0 %. Установлен также ряд товаров, работ и услуг, операции по реализации которых не подлежат налогообложению (в частности, лицензированные образовательные услуги). Налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, не являются плательщиками налога.

Удельный вес НДС в общей сумме налоговых доходов федерального бюджета России в 2000г. составил 353,4 млрд.руб.; в 2001г. – 477,5млрд.руб.; в 2002г. – 531,9млрд.руб.; в 2004г. – 749,0 млрд. руб.;в 2005г. – 1025,7 млрд.руб.; в 2006г. – 1534,5 млрд.руб.; в 2007г. - 2071,8 млрд.руб.; в 2008г. – 2346,8 млрд.руб.; в 2009г. – 3019,4 млрд. руб. Доля доходов от НДС, выраженная в процентах к ВВП, в РФ в 2000г. - 5,2%, в 2001г. - 7%. За период с 2008 по 2009гг. Сумма поступлений по НДС выросла на 129,6%.[12]

Таблица 1 - Поступления НДС в бюджетную систему РФ

Налоги и сборы	2008г.	2009г.
1	2	3
Всего	3 859,4	2 907,4
В том числе:
Налог на прибыль организаций	1 315, 5	634,2
Налог на добавленную стоимость	440,4	570,6
Акцизы	151,6	154,9
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	862,2	417,9
Остальные федеральные налоги и сборы	750,3	756,2

«Выдающийся» рост НДС связан исключительно с изменениями порядка уплаты налога, «занизившими» поступления НДС в январе - июне 2008г., что, кстати, оттеняется двумя обстоятельствами:

1) поступление внутреннего НДС в первой половине 2009г. меньше, чем за первые полгода 2007г.;

2) поступление НДС 7 мес. 2009г. составляет 80% от платежей соответствующего периода прошлого года.

Таблица 2 - Динамика поступлений НДС в бюджет РФ, %

Годы	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Доля НДС, в млрд, руб.	226,2	353,4	477,5	531,9	619,0	749,0	1025,7	1534,5	2071,8	2346,8	3019,4

Рис. 1

Для сравнения: среднее значение этого показателя в европейских странах - членах ОЭСР в 1992г. составило 7,4%; минимальное значение - 6,5% - в Германии; максимальное значение - 10,2% - в Греции.

На Госсовете 08.02.2009г. В.Путин озвучил мысль о введении, снижении ставки с 18% до 10%. По его словам, снижать налог в 2009г. Надо потому, что в 2011-м это сделать будет невозможно: прогнозируемое исчезновение профицита бюджета уже не позволит политическому руководству страны решиться на снижение нагрузки[16].

В последнее время (2005-2009) высказывается ряд предложений по полной отмене НДС в России или дальнейшем сокращении его ставок, впрочем в ближайшее время изменений по НДС не предвидится, так как за счёт НДС формируется около четверти федерального бюджета России.

В Израиле введён с 1 июля 1976 в соответствии с рекомендациями правительственной комиссии, известной как «комиссия Ашера». Величина ставки НДС является единой для всех видов товаров и добавляется к стоимости товаров во время покупки. Ставки НДС регулируются Налоговой инспекцией Израиля, находящейся в подчинении Министерства финансов.

За историю Израиля ставка НДС изменялась несколько раз:

Начальная ставка, введённая 1 июля 1976, - 8%, на 01.07.2009г. – 16,5%.[33]

Особенностью НДС, отличающей его от других и не только косвенных налогов, является возмещение государством суммы налога, уплаченной при приобретении товаров (работ, услуг). Эта особенность определяет механизм формирования налоговых доходов бюджета в части НДС.

В начале 90-х годов в России начались рыночные преобразования.

Реформированию были подвергнуты все сферы экономической жизни общества. Особенное внимание уделялось ранее неизвестным в нашей стране налоговым отношениям. Одним из первых обязательных платежей, введенных в практику налогообложения, явился налог на добавленную стоимость. За шесть лет своего существования он прочно укрепился в налоговой системе Российской Федерации.

В настоящее время НДС - один из важнейших федеральных налогов.

Основой его взимания, как следует из названия, является добавленная стоимость, создаваемая на всех стадиях производства и обращения товаров. Это налог традиционно относят к категории универсальных косвенных налогов, которые в виде своеобразных надбавок взимаются путем включения в цену товаров, перенося основную тяжесть налогообложения на конечных потребителей продукции, работ, услуг.

НДС как наиболее значительный косвенный налог выполняет две взаимодополняющие функции: фискальную и регулирующую. Первая особенность заключается в мобилизации существенных поступлений от данного налога в доход бюджета за счет простоты взимания и устойчивости базы обложения. В свою очередь регулирующая функция проявляется в стимулировании производственного накопления и усилении контроля за сроками продвижения товаров и их качеством.

За период существования налога на добавленную стоимость действующий механизм его исчисления и взимания претерпел существенные изменения. В связи с этим у налогоплательщиков возникает множество вопросов по толкованию и разъяснению порядка обложения данным налогом. Это обстоятельство, главным образом, и обуславливает актуальность выбранной темы.