Дипломная работа: Опыт деятельности Общественной приемной Балтийской медиа-группы как социального института по решению социальных проблем населения мегаполиса

-План мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к государственным объектам социальной инфраструктуры на 2008 - 2010 годы,утверждённый постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 № 1269 «О мерах по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования транспортом».

Еще осенью 2008 года был принят План первоочередных мероприятий по преодолению последствий экономического кризиса. В начале 2009 года, опираясь на базовые положения «Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год» был разработан Антикризисный план мероприятий Правительства Санкт-Петербурга. Он содержит комплекс антикризисных мер различной направленности по преодолению последствий экономического и финансового кризиса на 2009 год. Данный документ, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 № 378. В рамках реализации данного постановления проводится ежемесячный мониторинг текущей социально-экономической ситуации. Антикризисный план был разработан при участии всех исполнительных органов власти города, а также с непосредственным участием рабочей группы из представителей Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, Ассоциации промышленных предприятий, Совета по малому предпринимательству, и других ассоциаций.

Еженедельно проводятся совещания с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, на которых обсуждаются результаты мониторинга и вырабатываются пути решения возникающих проблем в случае их возникновения.

Реализуемые исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга мероприятия направлены на достижение высокого уровня занятости населения и содействие трудоустройству высвобождаемых работников; реализацию в полном объеме установленных социальных гарантий и мер социальной поддержки населения, дополнительной защиты наименее защищенных слоев населения; стимулирование спроса населения; поддержания промышленного сектора экономики города; обеспечение продовольственной безопасности нашего города.

Следует отметить, что проект «плана» был вынесен на всеобщее обсуждение, и при его доработке Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли(КЭРППиТ) учел все поступившие предложения. Антикризисный план, с которым каждый мог ознакомиться на сайте правительства Санкт-Петербурга [48] состоит из 5 разделов:

-усиление социальной защиты, сохранение и создание рабочих мест;

-сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала;

-снижение административного давления на бизнес;

-реализация мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета Санкт-Петербурга;

-организационные мероприятия по мониторингу социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге.

«Стоимость» мероприятий антикризисного план составляет порядка 60 млрд. рублей. По итогам реализации плана уже видны конкретные результаты проделанной работы. Так, к примеру, на начало октября 2009 г. предприятиями Санкт-Петербурга заключено более 1150 контрактов и дополнительных соглашений по государственному оборонному заказу. Для петербургских организаций общая сумма ГОЗ на 2009 год по заключенным контрактам, включая переходящие контракты, составила более 60 млрд. руб.; это означает, что годовой объем ГОЗ для Санкт-Петербурга уже сегодня увеличился почти на 25 млрд. рублей, и вырос более в 1,7 раза, чем за весь 2008 год. И контракты продолжают заключаться.

На рынке труда ситуация стабильная, - количество безработных, начиная с мая 2009 года, постепенно снижается и составляет на начало конец 2009 г около 1,1 % экономически активного населения, в то время как в целом по России этот показатель составил в августе 2,8 %. Количество вакансий в службе занятости выросло за этот период с 38 тысяч до 52 тысяч. За период с января по сентябрь 2009 года государственной службой занятости на предприятиях города было трудоустроено 97938 безработных и ищущих работу граждан.

Увеличилось количество субъектов малого предпринимательства. За истекшие месяцы 2009 года их стало больше на 16,5 тысяч, что позволило создать около 99 тысяч дополнительных рабочих мест. По 16 городским программам субъектов малого предпринимательства оказана помощь на сумму более 1,2 млрд. рублей (гранты, субсидии, бесплатные консультации и т.п.).

Всего антикризисный план включает свыше 100 мероприятий. Многие из них остаются действующими и актуальными и в наступившем 2010 году.

1.2 Социальное консультирование при работе с населением по содействию в решении социальных проблем

??????????? ???????? ? ??????????? ? ??? ???????? ?????? ????? ????????? ????? ??? ???????, ????????????? ?????? ?????????, ??? ????????? ?????? ?????????? ???????????, ?????????????? ????????? ??????? ???? ? ????????? ????????, ????????? ?????? ??? ???????????, ?????????? ?????????-??????????? ?????? ????????????? ????????? ? ????????????, ???? ?????? ?????????? ???????????? ???????? ? ?.?. ????????????? ? ?????? ?????? ???????, ?????? ??????????? ????? ????? ?????????????? ???????? ?????-???? ???????????? ?????? ??????? ?????????? ??? ?????????? ???????? ?? ????????? ?????????, ?????? ?? ??????? ??????????? ?????????? ?? ?????? [37].??????????, ??? ???????, ? ???????? ???????????? ???????, ?? ????? ??????? ?????? ???? ??????????????, ???? ? ??????? ??????? ??? ?????. ?? ? ???? ??????? ??? ?? ??????? ??????, ?????, ?????????? ? ?.?. ????? ??????? ???????? ?????????? ? ?????? ???????????, ?.?. ???????? ????????????.??? ???? ? ??????????? ? ???????????? ????? ???????? ?????? ? ??????, ???? ??????? ?? ???????????? ?? ???????????????? ??????????? ?? ????????, ?? ??????????????? ???????????? ?? ??????? ????????? ? ???? ????????. ????????? ???? ??????????? ??????? ??????????? ??? ??????????? ? ????????????? ??????????? ???????????????? ??? ???? ?????????? ?????? ? ??? ????????????? ???????????????? ???????????? ?????????? ?????????? ? ?????? ????????????. [20]? ????????? ????? ? ?????? ? ???????? ?????????? ?????? ?????????? ??? ???????? ????????????????? ???? ????? ??????? ? ??????????? ???????? ????????????????. [11].1. ??????????????. ??? ??? ???????????????? ?????????? ??? ?????, ?????????????? ??????? ????????????? ???????? ? ???????, ??? ????? ????? ???????? ??????? ?????? ? ????????? ??????????, ???????? ??? ????????? ???????? ??????, ????? ??? ??????????? ?? ???????? ?? ?? ???????, ?? ???????? ???, ??? ????? ????? ???????????????. ???????? ????????? ???????????????? ????? ??????? ??????????? ??????? ?????? ???????? ? ?????? ??????????? ??? ????????? ?????????????? ?????????? ? ????????? ??? ????????. ??? ????? ??????? ??????????? ????????? ??? ???????? ? ??????? ?????-???? ?????? ??? ????????.2. ????????????????. ????? ???????????????? ??????????????? ??? ?????? ???????????????? ??????, ??????????? ?????? ????????? ? ???????????? ? ??????? ?????????? ????????? ? ????????????????? ???, ?????????? ??????? ?????????? ???????? ???????, ???????????????? ??, ???? ???????????? ?? ?? ??????? ? ?????????????, ??? ?????????????, ?????????? ???????? ??????? ? ?????????? ????????????.?????????? ???????? ??????????? ???????????????? ?? ???????? ??????? ??????????????????? ??????? ? ????? ???? ????????????, ??? ??????????? ? ????????????? ????????? ??? ?????. ??? ????? ?????????? ???????, ?????????? ???????????????? ????? ???????????????? ?? ?????? ??????????. ?????????? ????????? ????????? ?? ???.?? ??????? ??????????? ???????? ?????????????? ????????????????, ?????????????? ?????? ? ????????? ?????????, ? ????????? ????????????????, ????? ???????? ??????????? ??????????? ???????? ????? ?????-???? ?????? ??? ?????????. ??????? ????? ? ????, ??? ???????? ??????????? ???????????????? ????? ???? ?????? ????? ?????????? ?????? ? ?????, ???????????? ?????? ? ?.?. [40]????? ??????? ?????? ?????????????? ??????????? ????????????????, ????? ???????? ?? ?????? ????????? ??? ???????? ? ?????????? ??????????? ? ???????? ? ???????? ???????. ???????????? ??????? ? ??????????, ? ???????? ???????????? ?? ?????????? ????? ????? ?????? ???????, ???????? ? ????????????? ????? ????? ???????????????? ??? ??????-??????????, ?????????-??????????????, ?????????-???????????????, ?????????-????????, ?????????????? ? ??????. [38] ??? ???? ??????????? ???????????????? ?????? ??????? ??????? ????????, ??????? ???? ??? ????????? ?? ??????? ? ??????? ????????? ??????? ? ???????????????? ??????????? ? ?????, медику ? ???????? ?????????, ??????, ????????? ? ?.?.??? ????? ?????????? ??? ????????? ????? ??????????? ???????????????? ???????? ??????? ????????? ???????, ?.?. ????, ??????? ?? ??????????, ??????????? ?? ??????? ? ????????????. ? ???? ?????? ????? ???????? ? ????????????? ????? ??????? ????? ??????????????? ????????????.1. ???????????? ????????????????, ?.?. ?????????? ? ???????? ?????????? ?????-???? ????????? ????????, ?? ??????, ????? ???????????, ???????????? ????????? ? ????????. ??????? ???????????????? ? ???? ?????? ???????????? ? ?????????? ???????????, ? ???????? ?????? ? ??????? ???????????? ? ????????? ??????? ? ?????? ??? (??????) ?????? ??????? ??? ??????????? ? ??????????. 2. ????????? ????????????????, ?????????? ????? ? ?????????? ????????? ????????? (???????) ?????????????? ??????????? ????????, ?? ???????????? ? ?????????. ??? ???????????? ? ????????????????, ???????????, ??????????????, ?????????????, ??????????. ???????? ????? ???????????? ???????? ???????????? ????????, ?????????????? ?????? ? ???????? ??????????? ??????? ????????? ?? ???????? ?????????.3. ??????????????? ????????????????, ?????????????? ????? ??????????? ?????????????????? ???????? ??? ??????? ?????????? ???????? ??? ??????. ??? ???????????? ? ????????????, ??? ??????????? ? ??? ???????, ?????????? ???????????? ???????? ? ??????????? ??????. ?????? ????? ???????????? ??????? ? ???????? ????????, ????????????? ? ?????????????? ???????????? ????????? ?? ????? ????????.4. ??????????????? ????????????????, ?????????????? ????? ?????????? ????????? ?????? ??????????, ?????????? ????????? ?????????? ???????? ??? ?????????? ??? ?????????? ?????-???? ?????????. ??? ???????????? ? ???????????, ??? ??????????? ? ??? ???????, ??????? ???????? ????????? ??? ?????????, ? ?? ???????? ??????????, ????????? ??????? ??????? ? ??? ??????????? ????????, ??? ???????????, ??? ? ??????????? ?????????. ? ????? ?????? ?????????? ??????????? ??????? ????????? ? ??????? ??????????? ? ?????????? ?? ???? ????????? ???????????? ????????? ???????? [28]???????????? ????? ??????????? ???????????????? ?????????, ??? ?? ?????, ???????? ? ????????????? ???? ????????????? ??? ?????????????. ????? ?? ??? ???????? ??, ???, ?????? ??????? ???????? ?????????? ??????, ????? ?????????? ?????, ?????????? ???????????????? ?????????? ?? ????? ??????? ?????????????? ??????????? ?? ???????????? ?????? ????, ??? ? ???? ?????? ?????????. [26] ? ???? ??????????? ?????? ???????? ?????????? ?????? ??? ???? ???????????????? ???????????? ? ???????? ? ???????? ????????, ??? ??????, ?????????????????? ??????? ?????. ???????, ????????????? ? ?????-???? ????????? ? ?? ??????? ??????????? ?????? ?? ??????????????, ????? ???????? ? ?????????? ???? ??????????? ???????????, ??, ??? ???????, ?? ????????????, ??? ?????? ? ????? ????? ?????????? ????????, ????? ???????? ???? ??????. ?????????????, ?? ?? ????? ????? ??????? ????? ?????? ?????? ??? ?????? ??? ?????????? ??? ??????????? ?????????? ???????????. ? ????? ???????? ??????????? ? ???????? ?? ??????, ???????? ?? ???????? ????????????? ???? ??????????? ????????????????. ? ???????? ???????????????? ??? ?????????? ?????????? ???????????????? ???????? ? ???????????? ?? ???????? ???? ??????? ?????????? ? ????????? ???????. ??? ????? ????????????? ??????????????? ??????????? ???????????????? ???????? ??? ????????. ???? ??????? ???????????? ???????? ????? ??????????? ???????????????? ????????? ? ??????? ???????? ????????????? ????????????, ??? ? ???????? ????? ???????????????? ???????????? ???????????? ??????????, ??-??????, ???? ?????????? ???????????? ?? ?????? ???? ?????????? ? ?????????? ???????, ??-??????, ???????????? ???????? ? ????????, ?-???????, ????? ?? ???? ???????????? ??????????????? ?? ??????? ??? ????????. ? ???????? ???????????????? ??? ?????????? ?????????? ???????????????? ???????? ? ???????????? ?? ???????? ???? ??????? ?????????? ? ????????? ???????. ??? ???? ????? ???? ?????????? ??????????? ? ??????????????, ????? ???????????? ?????? ????????? ?? ????????? ?????? ?????????: ???????? ??????????? ??????????? ???????????????? ? ???????? ??? ?????????????. [36]?????? ?? ???? ?????, ???????? ?????? ???????????? ????????. ?????????? ?? ????? ????????.1. ???????? ??????????? ??????????? ????????????????.1.1 ??????? ??????? ?????????, ?????????????? ??????? ? ???????????? ??????????? ? ?????? ????????? ? ??????? ? ?????? ??????? ????????? ???????, ???????????? ?????? ??????? ????? ??????. ??? ????????? ???????????, ?? ????????? ? ?? ???????? ????????? ????????? ????????, ??????, ? ??? ??????? ???? ??? ???????? ??? ???????????.1.2. ??????? ?????? ?? ?????????? ????????????, ???????????? ?? ??, ????? ????????? ??????????? ??????? ??????-???? ?????? ??????? ????????? ? ????????????. ??????????? ?????? ?????????? ????????? ???????????? ?????? ????????????. ????? ?? ????????????? ? ??????????? ??????? ? ?????? ???.1.3. ??????? ???????????, ??????????? ???????????? ??? ?????? ? ???????? ???????? ???????????? ???????? ??????? ??????????? ?????????: ?????, ???????????? ???? ? ??????????? ???????, ??????????? ??? ???????? ? ?.?. ??? ????????? ?????????? ?????? ???????????? ????????, ? ??????? ?????????? ??????? ? ????????? ???? ?? ???????.1.4. ??????? ???????? ???????? ???????, ???????????? ?? ?????????? ????? ??????? ???????????? ??????????????? ??? ???????????? ??????? ? ???????????? ? ???????????? ??????????????? ? ???????? ? ?????, ??? ????????? ? ?????????.2. ???????? ????????????? ??????????? ???????????????? 2.1. ??????? ?????????????? ? ????????????????, ?????????????? ??????? ? ???????????? ??????????? ??????, ?????? ? ???????, ??????? ?? ????????????? ? ???????????? ???????. ?????? ???????? ???????????? ??? ???? ?????? ???? ????????? ????????? ???????.2.2. ??????? ??????????????? ? ??????????????, ?????????? ???????? ?? ???????? ????????? ??????? ????????? ????????? ??????? ????? ????????????? ? ????????. ? ????? ???????? ??????????? ??????? ???????? ??????? ?????????? ????? ????????. ????? ????, ????????? ??????? ? ??????????????? ???????? ??????? ????, ??? ??? ????????????? ???????? ??????? ? ??????????? ? ???????, ?????? ????? ????????? ?? ??????? ? ????????????.2.3. ??????? ??????????????????, ?????????????, ??? ?????????? ????????????? ? ???????? ???????????? ?????????? ? ??????? ?? ????? ?????????????? ? ???????????? ??? ???????? ? ?????????? ??????????. ????????? ????? ???????? ???????? ??? ???????????? ???????????? ??????????? ????? ??????????.2.4. ??????? ????????????????, ???????????? ?? ??, ????? ?????? ???????????? ???? ??????? ??????? ?????? ????????? ? ???? ????????, ???? ??????? ??? ????? ??????????? ???????. ??? ???? ??????? ???? ? ?????? ???????????????? ?????? ???????????? ??????????? ???????. [39]????????????? ???? ???? ??????????? ????????????????, ???????? ??? ??????????? ? ????????????? ????????? ????????????? ??????? ???????????????? ??? ??????????? ??????????????? ????????????, ???????? ??????? ????????? ??????? ?????????, ???? ? ????????? ???????? ??? ??????. ????????? ?????? ???????????? ??????? ? ???, ????? ?????????????? ?????????????? ??????????? ???? ??????? ?? ?????? ?????????????? ?? ????? ????????? ?????????. ???????? ??????? ??????? ? ?????? ? ???????? ?????????? ?????? ???????? ???????????.? ????????? ???????? ?? ??????? ???? ???? ?????? ???????? ?????????, ???????? ??????????. ????? ??????? ??????????? ????? ??????? ?????? ????????? ???????. ??????????? ? ??? ??????? ??????????, ???????????? ? ??????????? ? ???????? ??? ?????? ????? ?????????, ? ????? ???????????, ?????????????? ? ???????? ??????? ??????????????? ?????????. [11] ????????? ?????????? ???????? ?????????? ? ?????????? ??????????? ? ???????????????? ??????? ??????? ? ?????????????, ? ???????? ?????????? ????????????? ????? ????????????????.???????????? ????? ???????? ????????? ???????? ???????????????? ??? ?????? ??????????? ????????????????, ?????? ?? ??????? ????????? ?? ??????? ???????????? ????? ? ?????????? ???????????? ?????.1. ?????? ????????, ?????? ???????? ??????? ? ???, ????? ?????? ??? ?????????? ?? ???? ?? ????????. ???????? ?????? ????????? ??????, ??? ?????? ??????????? ??????? ?? ??????? ? ???????????? ??????????? ? ????????????????, ??????? ? ????????????? ???????????, ????????????, ?????? ? ???????? ????????.2. ?????????? ????????, ??? ??????? ?????????? ???????????????? ??????????? ?? ??????? ????????? ??????? ? ????? ?? ?????????. ?????? ?????, ??????????, ? ?????????? ??????? ??????????? ? ?????????? ????????????, ?.?. ?????????????? ?????? ????? ????????? ? ?????????? ??? ?????. ???????? ? ?????????????? ???????? ??????????? ?????? ?????, ????? ??????????????? ????? ?????? ????????? ?????? ???????? ???????????, ? ??????:- ????????????????? ?????????? ??????? ?????????, ?.?. ?? ????????? ? ??????????, ? ???? ??????? ???????????? ???????? ?????????-??????????? ????????? ???????????? ????????, ?????????? ????? ????????, ? ?????????? ???? ????????? ???????????? ??? ???????????? ????? ??????? ?????????, ???? ? ?????????;- ??????????? ???????????? ??????? ?????????, ????? ??????? ???????? ??????????? ???????????? ?????, ?? ???????????? ??? ????? ???????? ? ?????; ??? ????, ?? ????? ?????????? ???????????????? ???? ? ???? ??????????, ??? ??????? ??? ????? ? ???????? ???????? ??????????, ??????, ????? ???????, ?? ??????????? ? ??????????;- ???????????????? ????? ?????????-??????????? ???????, ?.?., ????????????? ???????? ????????? ????? ?????????, ???? ? ?????????, ??????? ?????????? ???????????? ????????? ??? ????????. 3. ???????????? ?????, ?? ??????? ???????, ??? ????????? ? ?????? ????????????, ???????? ??????????? ????????? ????? ????? ????? ???? ? ???????????? ? ????? ???????? ?????????, ???????????? ?? ?????????? ?????.4. ????????? ???????, ?? ??????? ? ???? ?????????? ? ????????????? ???????????? ??????? ????? ??????????? ?????????? ???????????? ???????? ????????? ??????? ? ??? ?? ???????????? ?????????? ?????????? ????????? ?????????? ?? ????? ????????? ?????.5. ?????????? ???????, ?? ??????? ?????????????? ??????? ?????? ? ?????????? ????????? ??????-???? ?? ???????? ????? ??????? ?? ?????????? ????? ?????. [28]?????????, ??? ? ????? ?????? ???????????? ???????? ?????????? ??????? ??? ??? ??????????? ?????????????????, ?????????? ?? ????? ??????? ?????????? ????? ? ???????????? ????? ?????????? ??????? ? ????????.?????????? ???????, ??? ??? ??????? ????? ????????? ????? ????????? ?????, ? ??????? ???????? ??????? ????????? ? ?????????, ????????? ? ??????????? ??????.

Развитие в обществе системы органов и учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере социального консультирования, укоренение в общественном и массовом сознании представлений об эффективности подобной помощи, развитие системы подготовки соответствующих специалистов позволит в будущем значительно повысить уровень социальной защищённости как общества в целом, так и каждого отдельного человека.

Специфика социальной работы заключаетСЯ в том, что при решении стоящих перед ней проблем она прямо или косвенно затрагивает все формы и виды общественных отношений и деятельности людей, все стороны общества. Выявление и решение этих проблем осуществляется посредством установления и поддержания контактов с представителями государственных служб, общественных организаций и объединений, гражданами и человеком, нуждающимися в помощи. С каждым годом все больше и больше увеличивается может быть лучше РАСШИРЯЕТСЯ?«объект» социальной работы. Это обуславливается, прежде всего, тенденцией роста различных категорий населения, нуждающихся в профессиональной социальной помощи и поддержке. Это, в свою очередь, связано с рядом социальных факторов, которые формируют понятие о «трудной жизненной ситуации». И здесь на помощь приходят специалисты, которые могут оказать содействие или решить проблему, в зависимости от социального заказа. В связи с этим, особую актуальность приобретает в последнее время решение проблемы по средствам социального консультирования - квалифицированный совет или рекомендация.

Социально-консультативная помощь населению представляет собой наиболее широкую социально-профилактическую деятельность. Она направлена на адаптацию проблемных социальных групп в обществе, ослабление социальной напряжённости, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Социально-консультативная помощь гражданам семьям ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем. [22]

Консультативная помощь,оказываемая в качестве профилактической меры, представляет собой проводимые консультации специалистов по социально-правовым, медико-социальным, психолого-социальным вопросам, вопросам социального обеспечения и обслуживания, получения законных льгот и преимуществ.

Социально-консультативная помощь включает в качестве одного из направлений деятельности специалистов выполнение ими роли посредников между заявителями и государственными организациями, а также между государственными организациями и общественными объединениями, представляющими интересы населения. [22]

1.2 Социальные институты для решения социальных проблем

Согласно С.С. Фролову социальный институт – это организованная система связей и социальных норм, которая объединяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества. [41]

По мнению М.С. Комарова, социальные институты представляют собой ценностно-нормативные комплексы, посредством которых направляются и контролируются действия людей в жизненно важных сферах – экономике, политике, культуре, семье и др. [18]

М. Вебер понимал под социальными институтами сообщества, где одним из факторов, определяющих поведение, является наличие рациональных установлений и аппарата принуждения. Им же описано возникновение новых социальных институтов. Он считал, что оно обычно происходит не через взаимную договоренность участников будущих действий, а посхеме, когда определенные лица прокламируют некоторые установления в качестве обязательных, и лица, связанные с институтом (или подчиненные ему) покоряются этому, ориентируясь в своих действиях на указанные установления. [7]

Социальный институт представляет собой:

· ролевую систему, в которую включаются также нормы и статусы;

· совокупность обычаев, традиций и правил поведения;

· формальную и неформальную организацию;

· совокупность норм и учреждений, регулирующих определенную сферу общественных отношений;