Дипломная работа: Основные направления совершенствования системы региональной торговли на материалах Ставропольского

Практическая реализация всех актов государственного регулирования, принятых государством, возложена на Министерство экономического развития и торговли РФ, Государственный Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственный Комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых структур и другие органы государственного управления в пределах их компетенции.

Государственной службой контроля за соблюдением норм и правил торговли, порядком формирования цен, качеством и безопасностью товаров народного потребления является Госторгинспекция Министерство экономического развития и торговли РФ. Объектами контроля Госторгинспекции являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, регулирующие и производящие товары и услуги.

К важнейшим задачам в области государственного регулирования торговой деятельности относятся:

· формирование конкретной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения и предупреждение монополизма на потребительском рынке;

· защита внутреннего рынка на основе регулирования экспорта и импорта;

· всестороннее развитие и укрепление нормативно-правовой базы;

· создание благоприятных условий для интегрирования хозяйственной деятельности различных торговых образований: корпораций, холдинговых образований, торгово-финансово-промышленных групп и т.п.;

· определение концепции развития торговли;

· мониторинг товародвижения и логистического обслуживания;

· эффективный контроль за торговыми предприятиями с точки зрения финансовой, налоговой дисциплины, качества регулируемых товаров, уровня обслуживания, защиты прав потребителей;

· совершенствование трудового законодательства, регламентирующего права и обязанности участников торговой деятельности;

· развития механизма корпоративного управления;

· развитие разнообразной торговой инфраструктурой.

На федеральном уровне госрегулирование должно сосредоточиться на общих проблемах формирования государственной торговой политики с ориентацией на целевые программы, индикативное планирование, экономические нормативы, санкции, приоритетность развития отдельных элементов торговой инфраструктуры в общенациональных интересах.

Перечисленные и иные задачи государственного участия в организации и регулировании коммерческой деятельности в своей реализации должны опираться на демократические начала экономики, не быть чрезмерными, не препятствовать развитию инициативы и форм предпринимательской деятельности в торговле. И самое главное, быть достаточными для обеспечения реализации прав и защиты граждан, предприятий и организаций – участников товарообменных операций.

К сожалению, на сегодня названные компоненты государственного участия в торговле эффективно не решены, многие нормативно-регулирующие документы носят формальный характер, не имея практических механизмов реализации.

Актуальность проблемы участия государства в организации и регулировании торговли остается ощутимой.

Переход экономики Российской Федерации к рыночным отношениям требует качественно новых подходов к организации коммерческой деятельности. Радикальные изменения произошли в сфере розничной торговли, которая в настоящее время обслуживает более 85 % сельского населения. Эти изменения затрагивают самые различные аспекты коммерческой деятельности, начиная с вопросов информационного обслуживания, формирования ассортимента, установления хозяйственных связей, заканчивая маркетинговыми исследованиями и государственным регулированием сфер и проблем, нерегулируемых рынком.

Объектами рыночных отношений являются средства удовлетворения потребности людей. Поскольку процессу движения продукта от производителя к потребителю присуще материальное и экономическое содержание, то существуют два основных условия обмена: объекты обмена должны удовлетворять различные потребности и должны быть эквивалентными с экономической точки зрения.

В зарубежной и отечественной литературе даются самые разные определения сущности рынка. Согласно же современной российской экономической теории, рынок рассматривается как «совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателем и продавцом ...» (8).

Согласно общепринятым положениям, торговлю относят к одной из форм товарного обращения при помощи денег. Значение торговли велико. В советское время торговля причислялась к отраслям производственной сферы, что подчеркивало ее значимость как части экономики.

На современном этапе рыночных отношений торговля представляет довольно крупную отрасль, которая по числу занятых и в особенности по денежному обороту, находится на уровне таких отраслей, как сельское хозяйство, строительство, уступая лишь промышленности. Так как торговая прибыль в условиях переходного периода зачастую выше производственной, то значительная часть предпринимателей устремляется в торговлю, увеличивая ее привлекательность как сферы занятости. При этом в рыночных условиях функции торговли значительно шире, чем при плановом ведении хозяйства.

В условиях централизованной модели экономики государственное участие в организации торговли было чрезмерным (см. Рис. 1), что не создавало условий для инициативы и ответственности, не формировало конкурентную среду. Вопросы объемов производства товаров (услуг), цены и реализации решались централизованными органами государства. По заявкам формировался государственный заказ (объем производства), а по разнарядкам продукция, товары и услуги распределялись.

Рисунок 1 – Концепция регулирования торговли в государстве с централизованной экономикой

К существенным достоинствам централизованной системы можно отнести: централизация источников развития; участие государства в развитии значимых отраслей; контроль качества товаров массового потребления (включая систему народного контроля); регулирование цен на уровне оправданной рентабельности; забота о кадрах.

В тоже время, централизованное планирование 90 % объемов производства товаров, централизованную систему распределения можно смело отнести к негативным аспектам централизованной экономической модели. Не формировалась конкурентная среда, как основа рыночных отношений.

В новых рыночных экономических моделях (см. Рис. 2) производственная сфера сама «озабочена» проблемами: что производить и сколько; кому реализовать; поиском поставщиков; формирование цены; развитие производства; обеспечение конкурентоспособности товарам и услугам.

Концептуально за государством закреплены функции: создание конкурентной среды; регулирование цен в монопольных сферах; формирование нормативно-законодательного поля взаимодействия; развитие инновационной деятельности; регулирование процессов, не регулируемых рынком.