Дипломная работа: Политический аспект расширения ЕС: история и современность

Содержание

Введение

Глава 1. Предпосылки и начало евроинтеграции. Первое расширение

Глава 2. Второе и третье расширения. Поиски путей углубления интеграции

Глава 3. Политическая трансформация ЕС в ХХІ веке: четвертое, пятое и шестое расширения

Заключение

Список изученных источников

Введение

Темой данной квалификационной работы является «Политический аспект расширения ЕС: история и современность».

Актуальность темы обусловлена тем, что на сегодняшний день в странах Европейского Союза существует ряд проблем, связанных с политической интеграцией, которые требуют дальнейшего разрешения. К тому же, Украина, объявившая стратегической целью вступление в ЕС и по отношению к которой действует Европейская политика соседства – Восточное партнёрство, не может оставаться в стороне от евроинтеграционных процессов, находясь непосредственно у границ ЕС.

Целью данной работы является комплексное исследование развития и становления Европейского Союза как политической системы.

Задачами квалификационной работы являются:

- выявление предпосылок расширения евроинтеграционного процесса;

- определение проблем политической интеграции, возникающих в ходе расширений и развития интеграционных процессов;

- анализ современного состояния ЕС, как политического объединения.

Источники и научные исследования по данной работе многообразны: законодательные и нормативные документы, монографии, аналитические работы отечественных и зарубежных учёных и политологов.

Среди украинских исследований наиболее интересной оказалась монография, написанная директором Института международных отношений Киевского национального университета им.Т.Шевченко профессором В.В. Копейкой, а также доцентом кафедры международных организаций Т.И. Шинкаренко «Європейскький Союз: історія і засади функціонування».[1] В данной работе освещается история и анализируется современное состояние европейской интеграции. По структуре это пособие построено в соответствии с основными этапами развития европейской интеграции, что дает возможность раскрыть закономерности и последовательность евроинтеграционного процесса. Особое внимание уделяется проблематике отношений Украины и Европейского Союза. Не менее интересными оказались работы Владимира Посельского «Європейський Союз: інституційні основи європейської інтеграції»[2] , П.Ю. Буряка, О.Г. Гупало «Європейська інтеграція і глобальні проблеми сучасності»[3] , В.Г. Вороноковой «Політика європейської інтеграції»[4] , О.Г. Белоруса «Глобальні стратегії Євросоюза»[5] . Эти исследования знакомят с политической, институциональной, правовой и финансовой составляющей Евросоюза, определяют суть, формы, организационные начала и направления деятельности ЕС в условиях его расширения, рассматривается политическая система Европейского Союза и его правовое устройство. Особого внимания заслуживает работа И.А. Грыцяка «Європейське управління: теоретико-методологічні засади».[6] В этой монографии проанализирована история и современное состояние европейской интеграции, в частности, концептуальные подходы к её процессу, проблемы формирования институциональной системы ЕС как организованной основы европейского управления и развития его многоуровневой системы. Также дается подробная классификация источников права Европейского Союза. Среди советских исследователей значительный интерес представляют работы Ю.В. Шишкова «Западноевропейская интеграция: современные тенденции развития и противоречия»[7] , В.Г. Барановского «Политическая интеграция в Западной Европе»[8] , а также совместная монография Ю.В. Шишкова и В.Г. Барановского «Западноевропейская интеграция: политический аспект»[9] . Данные работы посвящены исследованию важнейших аспектов политической интеграции ЕС, проводится анализ сущности и форм политической интеграции, рассматривается функционирование политической системы западноевропейского интеграционного комплекса, а также деятельность ЕС на международной арене.

Особого внимания также заслуживают труды зарубежных исследователей. Работа Десмонда Дайнена «Все более крепкий союз. Курс европейской интеграции»[10] является наиболее полной, компактной и доступной в изложении истории создания Европейского Союза, которая охватывает наиболее значимые изменения в Европейском Союзе. Монография бельгийского политолога Вольтера Ван Гервена[11] представляет собой общее введение в историю Европейского Союза. Она показывает как отличительные черты демократического государства-члена ЕС постепенно выражаются в Европейский Союз и рассматривает становление ЕС как демократического государства собственного вида. В коллективной монографии, подготовленной учеными ГДР Вильгельмом Эрзилем, Альбрехтом Харизиусом и Петером Хохом «Западная Европа: политическая и военная интеграция»[12] исследуются актуальные вопросы военной и политической интеграции стран-членов Европейских Сообществ и НАТО. В ней раскрываются интеграционные процессы под углом взаимоотношений западноевропейских стран с США и дается критика основным концепциям европейской интеграции.

Хронологические рамки работы охватывают период после окончания Второй мировой войны до сегодняшних дней, так как вопрос об европейской интеграции и ее расширении встал в результате послевоенной разрухи, формально евроинтеграционный процесс начался в начале 1950-х годов и продолжает развиваться на современном этапе.

Данная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка изученных источников. В первой главе «Предпосылки и начало евроинтеграции. Первое расширение» рассматривается положение стран после окончания Второй мировой войны, создание Европейского объединения угля и стали, образование ЕЭС и Евратома, а вместе с этим и Европейских Сообществ, поражение первых попыток политического сотрудничества, а также вступление в Сообщества Великобритании, Дании и Ирландии и его последствия. Во второй главе «Второе и третье расширения. Поиски путей углубления интеграции» рассматриваются предпосылки и условия вступления Греции, Испании и Португалии в Сообщества, а также подписание Единого Европейского акта, который значительно реформировал установочные Римские договоры. В третьей главе «Политическая трансформация ЕС в XXI веке; четвертое, пятое и шестое расширения» дается характеристика ЕС как полноценного политического субъекта после подписания Маастрихтских соглашений, рассматривается ряд трансформаций, через которые прошли Европейские Сообщества на пути к Европейскому Союзу. Особое внимание уделяется пятому расширению, которое явилось наиболее масштабным и наиболее проблематичным расширением за всю историю функционирования Европейского Союза.

Глава 1. Предпосылки и начало евроинтеграции. Первое расширение

После окончания Второй мировой войны первоочередным заданием европейских стран был поиск путей восстановления экономики и формирование системы безопасности на континенте. Необходимо было найти ответы на вопросы: как предотвратить межнациональные и международные конфликты в Европе, заменить военные методы разрешения международных споров правовым арбитражем, защитить демократию и рыночную экономику, решить немецкую проблему и т.д. В таких условиях, в Европе становятся популярными идеи объединения. Среди множественных призывов к объединению наибольший резонанс получила речь Черчилля о «трагедии Европы», провозглашенная им 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете.[13] Черчилль призывал европейцев покончить с националистической враждебностью, в первую очередь с франко-немецким антагонизмом, и создать на континенте аналог США. Эту речь Черчилля называют манифестом объединения Европы.

В то же время, идея европейского объединения еще не получила широкой поддержки общественности и часто рассматривалась только в контексте внешней политики национальных правительств. В первые послевоенные годы проблематичной казалась возможность достижения солидарности между европейскими странами, для которых приоритетными оставались вопросы о защите собственных интересов. Нидерланды и Дания отдавали предпочтение ООН, другие государства были сторонниками идеи региональной европейской интеграции, Великобритания, обеспокоенная вопросами конвертированности фунта стерлинга и задолженностью перед США, отдавала предпочтение традиционным связям со странами Британского Содружества и Северной Америкой.

Но неотложность послевоенной реконструкции Европы и реинтеграции Германии в круги европейских демократических стран, а также начало «холодной войны» активизировали деятельность многочисленных европейских движений.

В 1946 году часть национальных движений за федеративную Европу объединилась в Европейский союз федералистов под главенствованием Хендрика Брюгмана и Генри Фринея. В 1947 году Р. Куденгове-Калерги основал Союз европейских парламентариев, сторонников Пан-европы, которые поддерживали идею создания Европейской ассамблеи с федеративной конституцией и единой денежной единицей.[14] В мае 1948 года в Гааге под главенствованием У. Черчилля собрался Конгресс европейских движений. В нем приняли участие около 800 делегатов преимущественно из западноевропейских стран. На Конгресс прибыли такие известные политики, как Конрад Адэнауэр, Энтони Идэн, Гарольд Макмиллан, Хендрик Брюгман, Эдуард Даладье, Франсуа Миттеран и другие. Конгресс стал ареной столкновения двух тенденций – федералистской, представленной французскими, бельгийскими, нидерландскими и итальянскими делегатами, и унионистской, представленной британской делегацией. В ходе Конгресса было принято «Обращение к европейцам», которое призывало к созданию Европейского Союза с общими институтами, но без полномочий принимать политические решения.[15] Будущий союз должен был строиться на фундаменте трех европейских ценностей: принципе сообщества, уважении личности и свободе. В обращении отстаивалась идея объединённой Европы с общей Ассамблей, Хартией прав человека, Судом, а также предполагалось свободное передвижение особей, идей, капитала.

В ходе Конгресса было предложено создать Европейское движение, которое бы координировало деятельность сторонников объединенной Европы всех направлений и тенденций (федералистов, унионистов, либералов, социалистов). Оно было основано в Брюсселе в октябре 1948 года во главе с У. Черчиллем, Леоном Блюмом, Полем Генри Спааком, с целью способствования становлению Совета Европы и дальнейшему развитию европейской интеграции. Он до сих пор остается важной трансъевропейской структурой по поводу обсуждения общих проблем и деятельности разных организаций.

По предложению Д. де Ружмонта в Лозанне был создан европейский центр культуры, возглавляемый им на протяжении 1950-1985 годов. В 1950 г. в Брюгге был основан Европейский колледж под руководством Х. Брюгмана, который до сих пор является важнейшим заведением по подготовке высших европейских функционеров.[16]

Следующей предпосылкой европейской интеграции было создание Совета Европы. 5 мая 1949 года Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Дания, Ирландия, Норвегия и Швеция подписали в Лондоне Статут, по которому был основан Совет Европы.[17]

Поскольку институциональный метод европейской интеграции, при помощи которого предусматривалось принять европейскую конституцию с целью придать «сверху» импульс формированию политического союза, оказался невозможным, «функционалисты» предложили начать поиски путей «снизу». Функционалистический подход к интеграции предусматривал, что европейские страны, которые только что восстановили свой суверенитет после войны, не должны были полностью от него отказываться, а только отказаться от догмы его неделимости и целостности. Ж. Моне, верховный комиссар по вопросам объединения Германии, предложил отдать под общее управление все производство стали и добычу угля во Франции и Германии в организацию, открытую для участия других европейских стран. Тайно подготовленный «Меморандум Монне» 3 мая 1950 года был передан министру иностранных дел Франции Р. Шуману, который взял его в основу Декларации.[18] Он предложил создать общий рынок в двух, жизненно важных экономических секторах, которые раньше использовались в военной сфере: угольном и сталелитейном. Уголь в ту эпоху удовлетворял 65 % потребностей в энергии западноевропейских стран, а сталь была ведущим материалом в эпоху второй промышленной революции. По мнению Шумана, солидарность, которая должна была возникнуть в процессе общего производства, «сделает войну между Францией и Германией не только немыслимой, но и невозможной физически». Он предложил передать определенные полномочия принятия решений в этих двух секторах, которые раньше принадлежали отдельным государствам, независимому органу. Решения, принятые этим органом, должны быть обязательными для исполнения всеми государствами-членами. Наднациональный орган управления должен был модернизировать производство, создать одинаковые условия для угледобывающей и сталелитейной отраслей на общем рынке, развивать общий экспорт, постепенно улучшить условия труда работников. Хотя обращение Шумана адресовалось всем европейским странам, только пять – ФРГ, страны Бенилюкса и Италия – дали положительные ответы. План Шумана был поддержан в США и раскритикован в СССР. Великобритания отказалась участвовать в подготовительной работе над проектом, так как не соглашалась с принципом наднациональности и таможенной интеграцией, которые могли осложнить её отношения со странами Содружества Наций.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--