Дипломная работа: Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации
¨ Указ от 22 июля 1994 г. №1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".
Таким образом, впервые правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации осуществляется на уровне Гражданского кодекса РФ и Федерального закона, которые стабилизировали правовую ситуацию и заполнили юридический вакуум, существовавший до их принятия.
В этой связи, нам представляется целесообразным проанализировать в диссертационном исследовании наиболее важные аспекты Федерального закона "Об акционерных обществах". Этот закон определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности акционеров, обеспечивает юридическую защиту их прав и интересов, создает надежную основу продуманного и эффективного правового регулирования этих явлений и процессов. Причем, одной из важнейших предпосылок позитивных результатов в этой сфере становится информатизация страны, производства и права.
Состояние научной разработанности темы исследования
Уровень разработанности проблем современного правового регулирования организации и деятельности акционерных обществ в России с полым основанием сегодня можно все еще считать как начальное, исходное.
В отечественной правовой и экономической литературе в связи с принятием базового пакета нормативных документов в последние годы начинают появляться непосредственно относящиеся к акционированию публикации: статьи и книги.
В их числе, на наш взгляд, можно выделить, прежде всего, следующие, относящиеся собственно к акционерному праву:
1) Федеральный закон "Об акционерных обществах". Практика применения. Порядок регистрации. Образцы учредительных документов [107]. Книга предназначена для руководителей и владельцев акционерных обществ, юристов и широкого круга читателей. Ее авторы и составители – И. О. Воробьев, О. Г. Дрокин, А. А. Игнатенко, С. В. Изотов, С.Н. Мовчан, Н. С. Невменова" Это группа юристов, а также предпринимателей в возрасте чуть более 30 лет, уже накопивших опыт деятельности в сфере акционирования;
2) Корпоративное управление. Сборник документов [67]. Автором введения, и разработок второго и третьего разделов данного издания является соискатель, юрист, начальник управления Министерства государственного имущества Российской Федерации (далее Мингосимущество РФ), представляющий к защите настоящую диссертацию. В предлагаемом издании освещены такие проблемы, как:
¨ акционерное общество, его юридическая база – законодательные и нормативные акты;
¨ проекты правовых регуляторов – типовых учредительных и внутренних документов акционерных обществ;
¨ содержательная характеристика правового положения акционерных обществ, созданных в процессе приватизация;
3) Кашанина Т. B., Сударькова Е.А. Акционерное право. Практический курс [71]. В книге содержится полный пакет образцов корпоративных (внутрифирменных) документов, сгруппированных по разделам, охватывающим различные стороны деятельности акционерных обществ: учреждение АО, финансы, ценные бумаги, управление АО, применение труда, ведение договорной работы. Рекомендуется в качестве практического пособия при изучении предпринимательского права или спецкурса "Акционерное право";
4) В. В. Долинская. Акционерное право. Работа рекомендована Министерством образования России в качестве учебника для студентов вузов по специальности "Юриспруденция"[2] .
Разумеется, к этому исходному блоку полезных и содержательных изданий необходимо отнести и Словарь-справочник В. Р. Захарьина "Акционерные общества в России" [28].
Иначе говоря, начало положено. Первые шаги в правовом осмыслении современного феномена российской акционерной деятельности сделаны. Однако зафиксировать сам по себе данный факт и остановиться на этом было бы и теоретически, и практически, и методологически неверно.
Вместе с тем, на наш взгляд нельзя не упомянуть о двух решающих показателях, характеризующих степень разработки исследуемой нами темы.
I. Конец ХХ века для правовой мысли России характерен значительным углублением исследований в области права и, в частности, в сфере акционерного, а также хозяйственного и корпоративного права, в которых появились новые учебники для юридических и экономических вузов, утвержденные Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.
II. Канун XXI века стал характерен активным заинтересованным обращением к достижениям правовой мысли прошлого – к трудам юристов России и зарубежья. Об этом мы скажем позднее в специальном историко-правовом разделе. Однако, на наш взгляд необходимо остановиться на некоторых работах, которые формируют круг обстоятельных, все более аргументированных и содержательных правовых трудов, относящихся к сфере создания и деятельности современных акционерных обществ.
1) Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право) – М.: НОРМА–ИНФРА-М. 1998. – 672 с. [65];
2) Крапивин О. М., Власов В. И. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционерных обществах". – М.: Фонд "Правовая культура", 1998 – 368 с. [80] и др.
Вместе с тем, характеризуя степень реальной правовой разработки избранной нами для исследования темы, надо обязательно принять во внимание по меньшей мере четыре обстоятельства.
Первое. Учесть, что практика акционирования имеет уже весьма значительную историю, восходящую своими экономическими и правовыми истоками еще к Древнему миру и особенно к ХVII-ХVIII вв. в Европе.
Собственно акционерные общества возникли в начале ХVII в. в виде крупных торговых компаний (английская Ост-Индская в 1600 г., голландская Ост-Индская в 1602 г.); в Англии в 1694 г. был организован первый акционерный банк – Банк Англии. С этого момента, на наш взгляд, начинается теоретическое осмысление этого по тем временам нового социально-экономического и правового явления. Наиболее показательны и поучительны здесь XIX и особенно XX вв.
В современноммире широко известны не только собственно правовые документы в области акционирования, но и другие труды ученых самых различных стран практически всех континентов.
В числе современных зарубежных авторов – юристов и экономистов, известных своими публикациями в области гражданского и акционерного права, предпринимательства, макро- и микроэкономики, корпоративного управления, чьи труды опубликованы в России, можно назвать таких, как М. Альберт., Б. Берман, С. Л. Брю, М. Буйн, Б. Бухвальд, Э. Дж. Долан, С. Жамен, Л. Лакур, Ф. Ларрен, Д. Линдсей, К. Р. Макконнелл, М. Х. Мескон, Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд, Д. Сакс, П. Самуэльсон, Ф, Хедоури, А. Хоскинг, Дж. Эванс и другие [63, 64, 79, 83, 85, 88, 111, 131].
Второе. В России первое акционерное общество – "Российская в Константинополе торгующая К°" возникло в 1787 г. Тем не менее, подобные общества поначалу были редким явлением и лишь с 30-х годов ХIХ в. под влиянием развития машинной индустрии, строительства железных дорог и расширения кредитной сферы они стали расти, множиться, накапливать опыт. Наибольшего размаха общества получили на рубеже XIX-XX вв., и это стало своего рода "Серебряным веком" отечественной правовой (гражданской, акционерной) мысли[3] . К 1913 г. в России действовали почти 2 тыс. русских акционерных обществ, из них 383 компании, т. е. почти 21% котировали свои акции на бирже, и, по различным оценкам, имели уставный капитал более 500 тыс. рублей[4] . Эти явления и процессы описаны в научной литературе, во многих изданиях последних десятилетий императорской России.
Третье. Великая октябрьская социалистическая революция, пойдя по пути уничтожения частной собственности, а значит и акционерных обществ, отбросила Россию в области акционирования и акционерного права далеко назад, фактически к нулевой отметке бытия.
14 декабря 1917 г. декретом ВЦИК банковское дело в России было объявлено государственной монополией, а все акционерные и другие коммерческие банки национализированы и объединены с Государственным Банком[5] . 28 января 1918 г. Декретом СНК была национализирована крупная промышленность, в т. ч. предприятия, принадлежавшие акционерным обществам и паевым товариществам[6] .
Практически исчезнувшая в СССР на многие десятилетия (с конца 20-х до конца 80-х годов) научная (экономическая, историческая и правовая) тема акционерных обществ в общей системе исследований, учебного процесса в юридических и других вузах и публикаций, конечно же, вела к дальнейшему отрыву населения от этой ключевой современной цивилизованной правовой и рыночной тематики. Если и выходили какие-то немногочисленные публикации, то лишь в связи с разоблачением "буржуазной экономической и юридической проблематики" и редкими упоминаниями о роли акционерных обществ в дореволюционной России.