Дипломная работа: Проблема безработных и пути их решения в современном обществе

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она состоит из сети фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. Основным элементом инфраструктуры рынка труда является служба занятости, включающая органы 3-х уровней управления: общегосударственного, регионального и местного.

Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Минтруд России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения и службы по урегулированию коллективных трудовых споров, осуществляет в установленном порядке руководство деятельностью органов, действующих при Министерстве (федеральной инспекции труда - Рострудинспекции, Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения, Инспекции негосударственных пенсионных органов).

Основными задачами Минтруда и социального развития РФ является разработка предложений и реализация основных направлений и критериев государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, осуществлению международного сотрудничества в установленной сфере деятельности.

В состав Министерства труда и социального развития РФ входят:

Департамент комплексных проблем занятости;

Департамент по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, членов их семей;

Департамент профессионального обучения и развития человеческих ресурсов;

Управление финансового обеспечения программ занятости;

Департамент по регулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства.

На более низком уровне - органы по труду и занятости субъектов РФ, а на местном - Центры занятости городов и районов на территории субъектов РФ.

Наряду с государственными органами содействия занятости развиваются негосударственные структуры (биржи труда молодежи, центры занятости женщин, биржи труда для инвалидов и т.д.). Так, на конец 1996 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала. [45, c.20-21]

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Таким образом, переход к рыночной экономике неизбежно влечет за собой необходимость формирования рынка труда и рабочей силы. Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Переплетение интересов работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых доходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика национального поведения и другие факторы оказывают существенное влияние на объем и структуру спроса и предложения на рынке труда.

Рынок труда в России еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в России есть.

1.2 Программа занятости населения - инструмент реализации социальной политики города

Проведение активной государственной политики занятости населения Республики Башкортостан направлено на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Республики Башкортостан в реализации права на труд и свободный выбор занятости в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемую в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

- осуществление профессионального обучения и подготовки работников с учетом социальных потребностей и их личных способностей, соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости;

- обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- сочетание самостоятельности органов местной власти в обеспечении занятости населения с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении важнейших проблем в этой области;

- координацию деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, регулирование роста и распределения доходов, предупреждение инфляции;

- поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, их организаций, ассоциаций (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения. [53, c.10]

(Из Закона Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан")

Программа занятости населения разработана Центром Занятости Населения города Уфы во взаимодействии с заинтересованными республиканскими и городскими организациями, учреждениями и ведомствами и является составной частью системы общегородских целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики города. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан.

Главной целью Программы занятости населения является формирование благоприятных условий для занятости населения путем:

направления рабочей силы на предприятия и в организации в соответствии с их потребностью в кадрах;

создания условий для быстрейшего трудоустройства граждан;