Дипломная работа: Реализация государственной политики содействия занятости на примере деятельности центра занятости г. Искитима

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере занятости населения.

Предметом является непосредственно анализ деятельности центра занятости населения г. Искитима.

Для реализации государственной политики содействия занятости населения, сдерживания уровня безработицы определены центром занятости задачи:

- регулирование рынка труда;

- реализация задач по активным формам деятельности на рынке труда.

ГЛАВА 1. Теоретико – правовые аспекты рынка труда

1.1. Рынок труда: сущность и структура

Термин «рынок труда» в отечественной литературе появился сравнительно недавно. Рынок в целом как система отношений товарного обмена представляет собой совокупность отдельных взаимосвязанных рынков. Так можно выделить следующие элементы рынка в целом: рынок средств производства, технологий, финансовый рынок, рынок труда, рынок услуг и т.д. Общим для всех разновидностей рынков является то, что на них осуществляется реализация каких-то товаров (услуг, благ). Рынок – это определенная система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров, в процессе функционирования которой формируется спрос, предложения и цена на эти товары. Отличие рынков друг от друга состоит в специфике товара (услуги), который реализуется на данном рынке. В качестве специфического товара на рынке труда выступает рабочая сила, то есть способность человека к выполнению какой-то определенной работы.

В экономической литературе, рынок труда определяется как система отношений по поводу условий купли - продажи рабочей силы, включающая в себя отношения между нанимателями и наемными работниками.

Понятие «рынок рабочей силы» более точно, по сравнению с понятием «рынок труда», характеризует те отношения, которые возникают между собственниками рабочего места и рабочей силы в процессе торгов по поводу трудоустройства конкретного человека. Рынок труда (рабочей силы) - это сфера обмена рабочей силы, когда наемные работники предлагают свою рабочую силу в расчете на оплату труда, а работодатели предъявляют спрос и платят за нее.

Рабочая сила является неотъемлемой принадлежностью ее носителя - человека, способного к выполнению определенных трудовых функций. Рабочая сила, рассматривается в единстве с ее носителем – трудоспособным населением, выражается понятием «трудовые ресурсы».

По критерию социальной группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие) и т. д. В границах указанных социальных групп выделяются рынки труда квалификации. Так среди рабочих можно выделить высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные, неквалифицированные. Модели рынка труда можно свести к двум основным типам: внешний рынок труда, или иначе его называют прогрессивный рынок труда, и внутренний рынок труда.

Внешний рынок труда ориентируется на географические и профессиональное движение рабочей силы, то есть на заполнение рабочих мест путем движения работников между фирмами.

Внутренний рынок труда ориентируется на внутрифирменное профессиональное движение работников с применением условий пожизненного найма или без них. Фирмы организуют внутрифирменную подготовку кадров в соответствии с необходимой структурой рабочих мест, перспективами развития предприятия.

Можно выделить еще одну модель – смешанную, с различной степенью внутреннего и внешнего рынка труда. В силу особенностей сохранения кадрового потенциала от административной экономики, в России формируется смешанный тип с тяготением к внешней модели рынка труда.

В категории «рынок труда» правомерно выделить две составляющие: рынок рабочих мест (вакансий, вакансия - это наличие незанятого рабочего места, должности, на которую может быть принят новый работник) и рынок рабочей силы, причем на каждом из них продавцы и покупатели меняются ролями. Эффективность функционирования рынка труда зависит от степени сбалансированности между этими двумя составляющими, соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Функциями рынка труда являются согласование интересов субъектов отношений, поддержка интересов и равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы.

Любой рынок, независимо от его конкретного вида, базируется на пяти основных элементах: товар, цена, спрос, предложение и конкуренция.

На функционирования рынка труда оказывают влияние две главные составляющие: спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы.

Под спросом на рабочую силу, являющуюся товаром на рынке труда, понимают количественное выражение потребности предприятия (конкретной отрасли или же экономики страны в целом) в работниках.

Следует подчеркнуть, что на рынке труда совпадение спроса и предложения приходиться рассматривать как редкое, неустойчивое явление.

Необходимым элементом рыночного механизма является конкуренция, как между работниками за вакантные места.

1.2 Безработица

Одна из сложнейших проблем экономики, в особенности рыночной - безработица.

В зависимости от характера причин, вызывающих безработицу, принято различать три ее типа, или вида: фрикционную, структурную и циклическую.

Безработица - это социально - экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».