Введение.. 3

Глава 1. Эволюция функции надзора в деятельности российской прокуратуры... 6

1.1. Исторические этапы становления российской прокуратуры.. 6

1.2. Место прокурорского надзора в механизме правоохранительной деятельности. Структура органов прокуратуры.. 14

Глава 2. Функции прокуратуры, ее назначение и роль в процессе становления демократического правового государства в России.. 23

2.1. Понятие и признаки правового государства. 23

2.2. Основные направления прокурорского надзора. 31

2.3. Роль прокурорского надзора в защите интересов несовершеннолетних. 37

2.4. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан.. 42

2.4.1. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в гражданском процессе. 43

2.4.2. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в арбитражном процессе. 46

2.4.3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном процессе. 49

2.5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. 53

Заключение.. 58

Список литературы... 61

Введение

Актуальность темы дипломного исследования . Произошедшие в конце XX века в стране политические и социально-экономические преобразования, реформирование государственного аппарата, качественные изменения общественной жизнедеятельности неминуемо затронули деятельность прокуратуры.

Реформирование жизни общества вызвало рост преступности, массовые нарушения законодательства, незаконный передел собственности, повсеместные ущемление прав граждан, обнищание населения, экономическую дестабилизацию деятельности государства. В связи с этим перед Российской прокуратурой стоят задачи обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Однако в науке и литературе все чаще высказываются предложения о сокращении полномочий Российской прокуратуры, построении ее по образцу западных государств. Вновь принимаемое законодательство, в ряде случаев, препятствует нормальному и полноценному функционированию органов и учреждений прокуратуры, осуществлению ею свой главной - надзорной функции. Принятые в последние годы Уголовный, Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы качественно изменили статус прокурора в судопроизводстве, но способствовали и появлению ряда проблем правового регулирования, еще не нашедших глубокого освещения в юридической литературе и правоприменительной практике.

Возникший в прокурорской практике целый комплекс проблемных вопросов, связанных с более четким определением специфики предмета и пределов прокурорского надзора, разработкой современных наиболее оптимальных и эффективных организационно-методических и тактических новелл, обеспечивающих своевременное выявление, устранение и предупреждение правонарушений, вызвал острую необходимость глубокой теоретической разработки проблем прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов государственного контроля.

Решение указанных вопросов требует системного подхода в исследовании направлений прокурорской деятельности в их единстве, взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодополняемости по различным направлениям.

Большинство работ, посвященных рассмотрению вопросов места прокуратуры в процессе обеспечения прав и свобод человека, ее компетенции и организации работы, исследованию прокурорской системы в целом, проблемных моментов законодательства о прокуратуре приходится на советский период и основывается на законодательстве того времени, а объектом исследования является советская прокуратура. На современном этапе развития общества в свете задачи построения правового государства необходима широко исследованная и глубоко разработанная научная концепция дальнейшего реформирования органов и учреждений Российской прокуратуры в аспекте совершенствования ее надзорной функции.

Этими обстоятельствами продиктована актуальность темы и цель данной дипломной работы - показать роль и место прокурорского надзора в становлении правового государства.

Исходя из обозначенной выше цели, в работе в качестве основных выделен нижеследующий перечень конкретных задач , направленных на определение роли и места прокурорского надзора:

- исследовать исторические этапы становления российской прокуратуры как правоохранительного института;

- определить место прокуратуры в системе органов государственной власти, основанной на принципе разделения властей;

- исследовать и обобщить действующее законодательство о прокуратуре, раскрыть внутреннюю организацию системы прокуратуры;

- определить понятие и специфическую сущность предмета и пределов прокурорского надзора за исполнением законов;

- изучить практические вопросы прокурорского надзора, особенности и проблемы их правового регулирования в гражданском, арбитражном, уголовном процессе; при защите интересов несовершеннолетних и по другим направлениям;

- раскрыть роль прокуратуры в построении правового государства в России, наметить пути дальнейшего совершенствования ее деятельности в порядке надзора за соблюдением прав человека.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, лежащих в основе реализации полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в Российской Федерации, а также совокупность проблемных ситуаций при реализации прокурорского надзора, требующих научного разрешения.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--