1. рассмотреть состояние и основные проблемы функционирования экономики города;

2. рассмотреть инвестиционно – строительную политику в регионе республики Саха (Якутия);

3. для того чтобы рассмотреть инвестиционно – строительную политику в регионе необходимо рассмотреть особенности концепции развития республики Саха (Якутия);

4. рассмотреть организационную схему управления инвестиционно – строительным процессом в городе Мирный;

5. рассмотреть обеспечение безопасности жизнедеятельности в городе Мирном, для чего рассмотреть:

- организацию охраны труда;

- организацию охраны окружающей среды.

Объектом исследования является Управление капитального строительства АК «Алроса» в городе Мирный в 1999 – 2000 – 2001 году.

Для выполнения поставленных задач работа включает следующие вопросы:

1. Состояние и основные проблемы функционирования и развития инвестиционно – строительного сектора города, в котором рассматриваются теоретические вопросы и проблемы функционирования и развития инвестиционно – строительного сектора города в настоящее время в нашей стране.

2. Инвестиционно – строительная политика в регионе, в котором рассматривается сущность инвестиционно – строительной политики в регионе.

3. Экономический механизм взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг;

4. Организационная схема управления инвестиционно – строительным процессом в городе Мирный, в котором рассматриваются особенности и схема управления инвестиционно – строительным процессом в городе Мирный.

5. Безопасность жизнедеятельности, в которой рассматриваются вопросы планирования и финансирования охраны труда в свете последних постановлений правительства, а также вопросы охраны окружающей среды.

В работе очень подробно рассмотрены все выше перечисленные вопросы, а также рассмотрены проблемы возникающие перед Северными регионами в нашей стране в настоящее время, в связи с проводимыми экономическими реформами.

Я думаю, что в таких экстремальных условиях всё-таки люди должны работать, а не жить. Эта моя точка зрения находит подтверждение в моей работе.

1. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

1.1. Новый экономический смысл инвестиционно-строительной деятельности строительного бизнеса.

За годы реформ в России произошло резкое сокращение инвестиций в основной капитал – примерно в 4 раза; при этом в большинстве отраслей промышленного производства образовался довольно высокий процент износа основного капитала, достигающий уровня 40-60%. Существенно снизилась и такая важнейшая составляющая как отношение инвестиций к ВВП. Произошло падение доли бюджетных источников финансирования капиталовложений, а образовавшийся вакуум негосударственные источники заполнить были не в состоянии. При таких условиях говорить об устойчивости экономического роста, действительно, трудно.

Начиная с 1991 года государственная инвестиционная поддержка проектов структурной перестройки отечественного машиностроения в России сократилась почти в 40 раз. И, согласно экспертным оценкам, в течение ближайших 10-15 лет для ее перестройки и обновления потребуется не менее 200-300 млрд. долл. При этом, особое внимание нужно будет уделять решению вопроса о формировании отраслевой структуры капитальных вложений, от чего зависит направленность будущих экономических изменений.

Одной из главных причин, сдерживающих приток иностранного капитала в Россию, является отсутствие сколько-нибудь рациональной промышленной политики, хотя наша страна, по мнению деловых кругов Запада, продолжает оставаться весьма привлекательной для вложения инвестиций.

Эта привлекательность определяется емкостью российского рынка, недостаточной его насыщенностью продукцией и услугами; высоким уровнем износа основных производственных фондов и сравнительно большой фондоотдачей; превышением прибыльности инвестиций в совместные предприятия над мировым уровнем; высоким образовательным потенциалом населения страны; низким уровнем затрат на воспроизводство трудовых ресурсов.

Одной из важнейших составляющих благоприятного инвестиционного климата выступает оптимальный правовой режим в отношении иностранных инвестиций, предоставление гарантий зарубежным вкладчикам, причем в странах с переходной экономикой с этой целью необходимо принимать специальные законы. Одновременно должны разрабатываться приоритетные направления использования этого капитала, увязываться с целями и задачами структурной промышленной политики страны.

Но иностранные инвесторы уже на протяжении многих лет осуществляют вложение денежных средств в российские регионы, отбор которых часто определяется: сырьевой направленностью экономики региона, географической близостью к инвестору, развитостью в нем машиностроения, производственно-технического потенциала и инфраструктуры территории, наличием квалифицированных кадров, а также привлекательностью местной законодательной и нормативно-правовой базы для зарубежного капитала.

Наибольших успехов в области привлечения иностранных инвестиций добились Центральный экономический район и, прежде всего, Москва, Московская область (в 1998 г. сюда поступило 65% от общего объема инвестиций). Это объясняется доминирующей ролью района в социально-экономической и финансово-кредитной деятельности, включая заслугу именно местных, а не федеральных властей. Велика доля инвестиций в Сибири, здесь зарубежные капиталы активно вкладывались в топливно-энергетический комплекс Западной Сибири, в том числе в Тюмень и входящие сюда Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий национальные округа. В 1995 г. на них пришлось около 16% всех иностранных инвестиций, кроме того, было создано около 40 совместных предприятий по добыче нефти. Поволжье, олицетворяющее собой машиностроительную сердцевину российской индустрии, где западные инвесторы проявили заинтересованность в получении выхода на высокотехнологичные отрасли российского ВПК. Наиболее значимы в этом районе оказались Самарская и Нижегородская области, Республика Татарстан, где процессы экономического реформирования проходили наиболее активно. Большое внимание привлекает Северо-западный экономический район, центром которого выступает Санкт-Петербург; он обладает не только наиболее крупным машиностроительным комплексом и выгодным географическим положением, но и является ведущим финансовым центром. На долю всего района (по данным за 1998 г.) приходится 5,5% общей суммы иностранных инвестиций в России и 64% из них – на Санкт-Петербург.

В целом рост иностранных инвестиций в 1998 г. по сравнению с 1997-м был отмечен на территории 30 из 89 субъектов РФ. Но далеко не все регионы столь благосклонны к привлечению внешних инвестиций. В частности, Рязань, Тула, Калуга и другие города "красного пояса" весьма настороженно относятся к появлению иностранного капитала, хотя здесь существуют и другие препятствия. Во-первых, у региональных органов власти еще мало для этого реальных возможностей, а во-вторых, обостряются противоречия между федеральными и местными (субъектами Федерации) органами власти относительно методов стимулирования иностранных инвестиций.

Помимо того, в процессе установления связей с иностранными инвесторами могут возникать конфликты, инициатором которых нередко выступает региональная администрация. Такие случаи имели место в Архангельской области, в Красноярском крае, в Иркутске, где иностранные компании попадали в ситуации, которые были бы невозможны в условиях цивилизованного рынка.[20] Хотя, справедливости ради, следует заметить, что и западные партнеры иногда ведут себя не совсем корректно, не всегда соблюдают условия соглашений при создании совместных предприятий на территории России.

Не следует забывать, что развитие инвестиционной деятельности во многом сдерживается и политической нестабильностью общества, экономическим спадом, отсутствием гарантий для вложения капиталов и постоянными изменениями нормативно-правовой базы на федеральном уровне, снижающими саму возможность координации этих вопросов с региональным руководством. Но сами иностранные инвесторы неустойчивость ситуации в России в большей мере связывают с непредсказуемостью проводимой государством политики, «недолговечностью» действующего законодательства. Они приходят на рынок, рассчитывая играть по существующим правилам, но через год они резко меняются. И это при том, что нигде в мире правила игры не меняют, когда сделки уже заключены.

Следует учитывать и еще один немаловажный фактор, вследствие которого иностранный капитал не идет во многие регионы России -психологический. Значительная часть российского общества серьезно обеспокоена фактом владения иностранцами национальным имуществом, что нередко воспринимается как возможность утраты страной суверенитета.

Таким образом, факторов, препятствующих притоку иностранного капитала в Россию, более чем достаточно, но без внешних инвестиций нашей стране не преодолеть экономической отсталости и не решить вопросов повышения эффективности отечественного производства, не поднять основные его отрасли.

Осуществление последовательной децентрализации инвестиционного процесса, базируется на развитии и упрочении многообразных форм собственности и на повышении роли собственных накоплений предприятий. Значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.