Дипломная работа: Совершенствование бюджетной политики в период финансово-экономического кризиса

В области межбюджетных отношений некоторыми из поставленных задач являются: инвентаризация, анализ финансового обеспечения и оптимизация публичных обязательств; создание стимулов для повышения качества управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях; активное расширение региональных и местных полномочий с учетом принципа закрепления за каждым уровнем власти тех из них, которые могут быть наиболее эффективно выполнены на данном уровне власти; обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг; усиление механизмов финансового администрирования наиболее пострадавших от кризиса публично-правовых образований; в случае невыполнения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями своих обязательств, а также в случае неэффективного использования финансовой помощи предполагается инициировать введение временной финансовой администрации.[15]

Более подробно процессы формирования и использования доходной и расходной частей бюджета, а также основные направления и пропорции бюджетных потоков, их адаптацию к нынешним условиям финансово-экономического кризиса, исследованы в следующей главе дипломной работы.

1.3 История развития бюджетной политики России

Бюджетная система СССР просуществовала более шестидесяти лет. После установления Советской власти в России первые полугодовые и годовые бюджеты составлялись как единые. Такая централизация бюджетной системы была вызвана крайне тяжелой экономической и политической ситуацией в стране.

Образование в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик послужило основанием для создания новой бюджетной системы государства. В нее вошла широко разветвленная сеть бюджетов местных Советов, которая была наделена собственными источниками доходов, получала надбавки, дотации на покрытие разницы в доходах и расходах, а также субвенции при долевом участии собственных средств. Организация различных видов бюджетов и порядок их составления регулировались законодательными актами государства.

Бюджетное устройство, состоящее из союзного бюджета, финансирующего общегосударственные потребности, бюджетов союзных республик и местных бюджетов, зафиксированное в первой Конституции СССР 1924 г., было коренным образом изменено только в 1991 г.

В зависимости от степени централизации распределение финансовых ресурсов между бюджетами менялось, в сторону увеличения в итоге концентрации средств в территориальных бюджетах (табл. 1).

Таблица 1

Структура расходов государственного бюджета СССР по уровням бюджетной системы (%)[16]

1928/29 г 1938 г 1946 г 1965 г 1988 г