Дипломная работа: Совершенствования экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области

Исходя из актуальности темы и степени ее разработанности в настоящем исследовании была поставлена следующая цель: провести анализ социально-экономического развития территорий Могилевской области, пострадавших от аварии на ЧАЭС и разработать на этой основе предложения по совершенствованию экономического механизма реабилитации пострадавших территорий области.

Исходя из поставленной цели, задачаминастоящейработы являются:

- проведение анализа социально-экономического развития территорий Могилевской области, пострадавших от аварии на ЧАЭС;

- проведение анализа и оценки эффективности действующего экономического механизма социально-экономической реабилитации пострадавших территорий Могилевской области;

- разработка разработка предложений по совершенствованию экономического механизма управления природопользованием на загрязненных радионуклидами территориях Могилевской области.

На основе трудов ученых, таких какБорисевич Н.Я. (издательство Института радиологии, г. Минск),Герасимовой Н.В. (издательство «Комтехнопринт», г. Москва), Гребеньков А.Ж.(издательство «БГТУ», г. Минск), Трухан Л.А.(издательство «БАЭА», г. Минск), Шимовой О.С., и Соколовского Н.К.(издательство «Инфра-М», г. Москва) и ряда других были раскрыты теоретические вопросы.

Основными методами изучения проблем реабилитации загрязненных территорий являются анализ и синтез, индукция и дедукция, экономико-математическое моделирование. Анализ предполагает расчленение всего процесса на отдельные элементы. Синтез означает соединение разложенных элементов изучаемого объекта в единое целое или новую организационную систему. Анализ и синтез неразрывно связаны между собой при исследовании проблем экономики природопользования.

Всеобщими методами познания в науке являются индукция и дедукция. Индукция позволяет получать новые научные знания на основе обобщения фактов. Дедукция дает возможность получения научных выводов по законам логики. Индуктивный (эмпирический) метод объясняет прошлое: от фактов – к новым знаниям, от результатов – к причине, от практики – к теории. Дедуктивный (теоретический) метод служит проектированию будущего: от причин – к результатам, от теории – к прогнозам развития механизма реабилитации. Эти методы исследования находят широкое применение в научной и практической деятельности ученых и специалистов.

Научная новизна работы заключается в теоретическом обосновании и разработке на этой основе рекомендаций по использованию технико-экономического потенциала региона как стимулирующего фактора реабилитации загрязненных территорий.

Нормативно-правовой базой настоящего дипломного исследования послужили электронные ресурсы, содержащие законодательные и нормативные акты Республики Беларусь, касающиеся регулирования механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях.

В числе информационных источников работы использовались публикации Могилевского областного исполнительного комитета по рассматриваемым вопросам, материалы ежегодных отчетов органов государственного управления по рассматриваемой тематике. Следует отметить, что вопросы, связанные с рассматриваемой темой освещены в научной и периодической литературе в объеме, достаточном для написания работы

1. Анализ социально-экономического развития территорий области, пострадавших от чернобыльской катастрофы

1.1 Промышленное производство

Согласно расчетам, выполненным Институтом экономики Национальной академии наук Беларуси, суммарный ущерб, нанесенный республике чернобыльской катастрофой, в расчете на 30-летний период ее преодоления оценивается в 235 млрд. долларов США, что составляет 32 бюджета республики 1985 г. Структура экономического и социального ущерба Республики Беларусь от катастрофы на ЧАЭС по видам потерь и объектам народнохозяйственного комплекса представлена на рис.1.1..

1 - дополнительные затраты, связанные с поддержанием функционирования производства и осуществлением защитных мер, 191,7 млрд.долл. США; 2 - прямые и косвенные потери, 29,6 млрд.долл. США; 3 - упущенная выгода, 13,7 млрд. долл.США

Рис.1.1. Структура экономического ущерба Республики Беларусь в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период до 2015 г.

Примечание. Источник: [2, с.62].

Значительная доля экономического ущерба, нанесенного Республике Беларусь приходится на Могилевскую область и затрагивает все сферы экономики региона.

На загрязненных территориях Могилевской области сосредоточены, главным образом, предприятия легкой и пищевой промышленности, Они составляют 73 % от общего количества промышленных объектов. Вместе с тем следует отметить, что в Могилевской области на загрязненных территориях наметилась тенденция сокращения числа промышленных предприятий. Наиболее существенное сокращение предприятий произошло в машиностроении и металлообработке (67 %), легкой промышленности (30 %), в пищевой промышленности (21 %). В машиностроении и металлообработке выбыли из зоны радиоактивного загрязнения производства по ремонту машин в системе сельского хозяйства. Это прежде всего Климовичские ремонтно-механические мастерские и Климовичский завод металлоизделий.

Уменьшение числа предприятий, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения, произошло и за счет прекращения хозяйственной деятельности в наиболее радиационно-загрязненных населенных пунктах. Так, например, предприятия легкой промышленности - Быховский и Краснопольский льнозаводы прекратили свою деятельность по причине вывода из сельскохозяйственного оборота посевов льна [32, с.10].

В Могилевской области крупные промышленные предприятия в незначительной степени подвергались радиоактивному загрязнению. В основном пострадали мелкие и средние предприятия, расположенные в юго-восточной части Могилевской области. Причем, эти предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья, а также осуществляют ремонт сельскохозяйственных машин, оказанием услуг населению. С момента аварии на Чернобыльской АЭС и до 90-х годов предприятия работали в четком режиме, наращивая объемы производства. Так, например, объем товарной продукции в 1990 г. на 39,3 % превысил уровень 1985 г.. Причем в зоне от 1 до 5 Ки/кв.км рост товаркой продукции составил 66,5 %. Анализируя деятельность предприятий, находящихся в радиоактивной зоне в 1996 г., следует отметить, что объемы товарной продукции уменьшились в 2,8 раза по сравнению с 1985 г., а в зоне от 5 до 15 Ки/кв.км - в 4,9 раза.

Сокращение объемов производства вызвано не только воздействием радиоактивного загрязнения, но и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, отсутствием необходимого объема оборотных средств.

Острой остается проблема реализации продукции, хотя в связи с предпринимаемыми усилиями наметились определенные изменения в сторону повышения доли реализации продукции по отношению к объему ее производства. Из-за трудностей в реализацией продукции нет кардинального улучшения финансового состояния предприятий. Рост затрат на производство и сбыт продукции опережает рост номинальной выручки, что ведет к снижению рентабельности предприятий. Вследствие этого произошли существенные структурные изменения численности занятых в разных отраслях промышленного производства загрязненных территорий. В целом по предприятиям, находящимся в радиоактивной зоне, численность промышленно-производственного персонала сократилась по сравнению с 1985 г. более чем в 2 раза. Особенно существенно сократилась численность занятых в машиностроении и металлообработке – в 7 раз, легкой промышленности - в 2,5 раза, промышленности строительных материалов - в 5,5 раза, пищевой - в 2 раза.

Удельный вес потерь лесного хозяйства в общем ущербе, нанесенном республике аварией на ЧАЭС, достигает лишь 4 % (рис.1.2.). Для отрасли этот показатель достаточно высокий и оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие предприятий лесного комплекса.