Дипломная работа: Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Для усыновления ребенка отчимом или мачехой сделано исключение, касающееся уровня дохода и наличия отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения. Если по общему правилу усыновление при отсутствии должного уровня дохода и качественного жилья не допускается, то при усыновлении ребенка отчимом или мачехой несоблюдение указанных условий не является основанием для отказа в усыновлении (п. 1 ст. 127 СК РФ). Следует отметить, что хотя данные обстоятельства в отношении отчима или мачехи решающего значения не имеют, вместе с тем они могут в совокупности с другими обстоятельствами привести орган опеки и попечительства, а впоследствии суд к выводу о несоответствии усыновления интересам ребенка^[22] .

Согласно ст. 273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

В соответствии со ст. 125 СК РФ дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Следует отметить, что и в ст. 273 ГПК РФ и в ст. 125 СК РФ речь идет не об участии в деле, а об участии в судебном заседании.

В п. 14 Постановления содержатся рекомендации о том, какие обстоятельства следует принимать во внимание при оценке обоснованности усыновления детей иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами РФ, проживающими за пределами России. В Постановлении подчеркивается, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда устроить его в стране происхождения не представляется возможным. Данное правило, закрепленное российским законодательством, полностью соответствует положениями Конвенции о правах ребенка (ст. 21).

В связи с этим суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству истребовать у органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность усыновления ребенка лицами, постоянно проживающими на территории РФ. Данное требование закреплено в п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ и ст. 6 Федерального закона (далее – ФЗ) от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»^[23] . Судам предписывается выяснить срок нахождения сведений в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Во избежание незаконной посреднической деятельности при усыновлении детей, а также для защиты интересов детей, усыновляемых гражданами, проживающими в иностранных государствах, законодательство устанавливает ряд требований к представительствам иностранных организаций, занимающихся деятельностью по усыновлению. Соответствие предъявляемым требованиям и право на осуществление деятельности, связанной с усыновлением российских детей, подтверждается наличием аккредитации.

Решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, судам предписано руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542. Следует отметить, что истребование медицинского заключения, оформленного в соответствии с российским законодательством - право, а не обязанность суда. Такое требование обычно предъявляется при наличии сомнений в достоверности представленного заключения или его составления компетентным лицом. Поводом может послужить и предоставление иными лицами, участвующими в деле сведений о наличии у усыновителя заболеваний, препятствующих усыновлению^[24] .

Правовое последствие усыновления - возникновение у усыновителей прав и обязанностей, идентичных правам и обязанностям родителей, в том числе, и обязанности содержать ребенка. В связи с этим Верховный Суд РФ поясняет, что если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ освобождается от их уплаты. Однако освобождение от уплаты алиментов происходит не автоматически. Для этого родитель, обязанный уплачивать алименты, должен обратиться в суд с просьбой по правилам ст. 440 ГПК РФ, предусматривающей порядок прекращения исполнительного производства. Вступившее в законную силу решение суда об усыновлении - безусловное основание к прекращению выплаты алиментов.

Исходя из положений ст. 46 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»^[25] суду следует также решить вопрос о восстановлении первоначальных сведений о месте и дате рождения ребенка, о его родителях, если эти сведения были изменены по просьбе усыновителей