Доклад: Экологический бизнес в РФ
Среди других мотивов внедрения систем экологического менеджмента и сертификации можно назвать такие, как:
· улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в том числе, природоохранительного законодательства);
· экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;
· увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
· желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;
· улучшение системы менеджмента предприятия в целом;
· интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.
Одним из специфических российских мотивов внедрения систем экологического менеджмента является стремление предприятий, расположенных на территориях ограниченного хозяйственного использования (в национальных парках), продолжать и развивать производство. Ряд пилотных проектов, осуществляемых в России, посвящен исследованию этой проблемы.
По состоянию на 31 декабря 1997 года в России насчитывалось 33 национальных парка общей площадью около 7 миллионов гектаров, расположенных на территории 28 субъектов Российской Федерации [17]. В соответствии с концепцией развития национальных парков, разработанной Федеральной службой лесного хозяйства, национальные парки РФ представляют собой природоохранные учреждения, территории которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.
Согласно действующему законодательству [18], национальные парки могут включать не только собственно объекты охраны, но и земли иных категорий (сельскохозяйственные угодья, земли населенных пунктов, водный фонд). Как правило, эти земли включены в границы парков без изъятия их из хозяйственного использования. Доля таких земель может быть весьма значительна (до 40-50% в парках "Самарская Лука", "Русский север", "Мещерский", "Смоленское Поозерье"). Законодательно закрепленный запрет "...всякой деятельности, угрожающей существованию природных комплексов и взятых под охрану историко-культурных обьектов..." распространяется только на вновь планируемые виды деятельности (подпадающие под действие требований экологической экспертизы [19]), но остается лишь декларацией в отношении действующих экономических объектов.
Международная организация "Союз охраны природы" подразделяет охраняемые природные комплексы на шесть категорий управления, определяя целью создания национальных парков охрану экосистем и экологический туризм [20]. Для Европейской части территории Российской Федерации (впрочем, как и для некоторых парков Урала и Сибири), охрана экосистем обязательно должна включать деятельность по минимизации воздействия хозяйственных объектов на состояние природных комплексов. В качестве убедительных примеров можно привести воздействие стекольных производств, торфоразработки и торфопереработки на природные комплексы национального парка "Мещера", воздействие текстильной промышленности на охраняемые объекты парка "Мещерский", воздействие транспортных магистралей на состояние экосистем парка "Валдайский".
Необходимо отметить, что даже в тех случаях, когда воздействие не сказывается очевидным образом на состоянии растительного покрова (а выбрасываемые при сжигании ископаемого топлива кислые газы приводят к таковому) или на структурах сообществ гидробионтов (а сбросы неочищенных хозяйственно-бытовых или промышленных вод способны привести к значительным перестройкам в акваэкосистемах), оно снижает эстетическую ценность охраняемых природных комплексов (рассеянные по лесам небольшие, но впечатляющие свалки бытовых и даже производственных отходов - типичный тому пример).
В современных условиях ни администрации национальных парков, на которые возложена обязанность "сохранения эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, а также памятников истории и других объектов культурного наследия", ни перманентно сокращаемые и переструктурируемые местные органы Госкомэкологии, не могут обеспечить адекватного управления воздействием на территориях национальных парков.
Часть объектов сворачивает выпуск продукции; многие из продолжающих функционировать осуществляют реконструкцию, перепрофилирование, изменение характера производства. Некоторые предприятия стихийно приходят к мысли о выгодности использования экологической маркировки (кто не встречал на российском рынке разнообразные "экологически чистые" напитки) без соблюдения каких-либо правил (например, предполагаемых международными стандартами ISO 14020 [21]). В то же время, руководители национальных парков и предприятий, расположенных в их границах, в буферных зонах, упускают реальные возможности для развития сотрудничества, для обсуждения мер по минимизации воздействия хозяйственных объектов, условий развития инициативной экологической деятельности, использования символики парков при выпуске сувенирной продукции. В Великобритании, например, маркировки "Продукт национального парка" удостаиваются произведенные экологически приемлемыми методами (например, без применения пестицидов и минеральных удобрений) сельскохозяйственные продукты. Существует и знак "Произведено из древесины, выращенной в лесах Британии, в соответствии с требованиями экологического менеджмента".
В последнее время начинают использовать принципы систем экологического менеджмента и российские предприятия, расположенные на территориях ограниченного хозяйственного использования. Так, разрабатывая экологическую политику акционерного общества "Символ", руководители этой компании включили в качестве одного из обязательств организацию инициативной экологической деятельности по охране уникальных природных объектов Владимирской Мещеры и по развитию экологического просвещения и образования в Гусь-Хрустальном районе Владимирской области.
Тем самым, администрация национального парка "Мещера", Гусь-Хрустальный комитет по охране окружающей среды приобретают достойного партнера, поддерживающего их экологическую деятельность.
ОАО ВАТИЗ является активным участником работ по созданию широкого спектра материалов и изделий из льна, выдвинутых в 1998 году на соискание Премии Правительства Российской Федерации. В инициативном порядке руководство предприятия приняло решение о проведении экологического аудирования и об обсуждении приоритетных направлений экологической деятельности с населением, проживающим на территории национального парка "Мещерский" Рязанской области. ОАО ВАТИЗ формулирует экологическую миссию предприятия (основу экологической политики) следующим образом: "Производство высококачественной продукции современными методами, отвечающими требованиям международных экологических стандартов, при условии поддержания целостности уникальных лесных и водно-болотных комплексов Рязанской Мещеры".
Руководство акционерного общества считает, что развитие системы экологического менеджмента создает дополнительные возможности для повышения качества продукции и гарантии соблюдения предприятием требований к качеству, что особенно важно для производителей продукции медицинского назначения. ОАО ВАТИЗ поддерживает также деятельность общественной экологической организации - Центра экологического просвещения "Пра" и исследовательские работы в области экологического мониторинга на территории национального парка.
Пионерный опыт Акционерных обществ "Символ" и ВАТИЗ учтен при разработке Положения "О режиме пользования земель, включенных в границы национальных парков без изъятия из хозяйственной деятельности" (к настоящему времени Положения приняты для национальных парков "Мещера" и "Русский север").
Безусловно, понятия экологической культуры вообще и промышленной экологической культуры (экологической культуры предпринимательства, цивилизованного предпринимательтва) в частности являются достаточно сложными. Одним из наиболее характерных проявлений экологической культуры промышленного производства случит экологический менеджмент. Вернувшись к описанию миссии национальных парков, хотелось бы еще раз отметить просветительские, научные и культурные цели создания таких объектов. В самом широком смысле культура понимается как совокупность достижений человеческого общества в производственной, общественной и духовной жизни [22]. И если в национальных парках Великобритании исторические производства охраняются как объекты культурного наследия, то в Российской Федерации есть огромный потенциал для создания подобной практики.
В ближайшее время Эколайн и ECOLOGIA открывают дискуссию в международной сети Интернет по проблемам развития экологически эффективного бизнеса. На сегодня методический центр Эколайн и специальная страница, поддерживаемая международной организацией ECOLOGIA, содержат сведения о ходе обсуждения стандартов серии ISO 14000, методические разработки, статьи по экологическому аудированию и менеджменту. Растет число заинтересованных предпринимателей, представителей природоохранительных органов и общественных организаций, расширяется география дискуссии и пилотных проектов, доступнее становятся сведения о зарубежных компаниях-экологических лидерах и, тем самым, развиваются условия для создания экологически эффективного бизнеса в Российской Федерации.
Литература
1. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 году"/Зеленый мир, 25-27, 1998.
2. Макаров С.В. Экологический мониторинг/Современные инструменты экологического регулирования. - М: Эколайн, 1998.
3. Agenda 21 (1992). Earth Summit 92. United Nations' Conference on Development and the Environment, Rio de Janeiro.
4. Croner's Environmental Management (1993). Croner's Publications. Kingston-upon-Thames.
5. British Standard for Environmental Management Systems BS 7750 (1992). British Standard Institute.
6. Bregman, J.I., Kelley, C., Melchor, J.R. (1996). The environmental compliance handbook.
7. ISO 14050. Environmental management - Vocabulary (1996). ISO/TC/207SC 6.