Доклад: Экономические реформы периода НЕПа
Предстояло решать принципиальный вопрос: следует ли и в дальнейшем идти по пути денежного хозяйства или же отрешившись от денежной системы, перейти к другим принципам. В последнем случае денежная система подлежала полной ликвидации.
При условии же сохранения денежного хозяйства необходимо было приступить к немедленному восстановлению и исправлению денежной системы.
С чего же начало Советское правительство в области реформирования кредитной системы?
Одним из первых актов Советской власти явился Декрет от 14 декабря 1917 г. о национализации банков. Акционерные Коммерческие Банки были слиты с Госбанком, переименованными впоследствии в Народный Банк РСФСР.
Национализация банков означала полную ликвидацию Коммерческих Банков. Вместе с тем декретом от 19 января 1920 г. был ликвидирован и сам Народный банк с превращением его в Центральное Бюджетно-расценочное Управление.
Этим и закончили свое существование Коммерческие Банки, в значительной мере способствовавшие поднятию производительных сил России.
В течение двух лет после национализации банковских учреждений, кредита и банков в России не существовало (1919 - 1921 гг.).
В это время Советское Правительство твердо держалось позиции о скором уничтожении денег и скорой замене их в качестве мерила ценности в Государственном хозяйстве особой трудовой единицей. Однако этому осуществиться было не суждено.
3. Переход к "новой экономической политике" и ее влияние на развитие кредитной системы России
В 1921 г. наметился перелом в сторону изменения экономической политики Советской власти. К концу года была провозглашена "новая экономическая политика", означавшая переход к господству денежного хозяйства и свободных рынков.
Каким же образом повлиял переход к НЭП на развитие рыночной системы Советской России в первые годы ее существования?
Для ответа на вопрос рассмотрим конкретные действия центральной власти в области кредитной системы России. Одним из первых актов новой власти по пути осуществления, НЭП был декрет об учреждении Государственного Банка Российской Республики, который начал свои действия с 16 ноября 1921 г. Для образования основного капитала Госбанку из средств народной казны переводилось 2 тыс. млрд. руб. Президиуму ВЦИК поручалось в недельный срок утвердить положение о Государственном Банке.
С учреждением Госбанка был заложен фундамент денежного хозяйства Советской России.
Вместе с этим национализированная промышленность, состоявшая до перехода к НЭП на бюджетном снабжении государства, перестраивалась на новых началах, переходя на хозяйственный расчет. НЭП допускала существование свободного рынка, а также право аренды национализированных предприятий частным лицам.
В итоге осуществленных мероприятий была подготовлена почва для развития кредитных отношений в стране.
На протяжении 1921 - 1922 гг. Госбанк существовал один, финансируя государственную промышленность главным образом на правительственные подкрепления.
Госбанк возник на начале кредитной монополии, но уже в декабре 1921 г. и весной 1922 г. сессиями ВЦИК и XI съездом партии было решено, что Госбанк, оставаясь центром кредитной системы, не исключает возможности существования других кредитных учреждений. Работа Госбанка в условиях беспрерывно падающей валюты была чрезвычайно затруднена и не могла дать значительных результатов вплоть до предоставления ему эмиссионного права, декретом Правительства от 11 октября 1922 г.
Однако и в первый год своего существования Госбанк достиг вполне удовлетворительных по тому времени результатов, доведя свой баланс до 588,3 млн. руб. образца 1923 г. и открыв по Республике около 130 своих учреждений.
Декрет о выпуске банкнот (11 октября 1922 г.) и последовавший затем фактический выпуск их в обращение, дали возможность подвести под операции кредитных учреждений достаточно устойчивое мерило ценностей в виде банковской валюты и этот момент можно считать началом возникновения и развития акционерных коммерческих банков в Советской России.
До весны 1923 г. еще недостаточно широко распространились в обороте народного хозяйства и сосредотачивались главным образом в кассах Госбанка. Начиная с весны 1923 г. банкноты становятся все более и более распространенным орудием обращения, и наконец к концу 1923 г. они окончательно внедряются в хозяйственно-денежный оборот, достигая к этому времени значительного преобладания в ряду денежных знаков, составляя 4/5 всей бумажно-денежной массы.
23 апреля 1922 г. по инициативе бывших банковских работников возник Юго-Восточный Коммерческий Банк в Ростове-на Дону. Это был первый в Советской России Коммерческий Банк. Он был создан как на частный, так и на государственный капитал. 50% его основного капитала внесено Госбанком.
В конце 1922 г. возникает еще ряд банков. Так в ноябре 1922 г. учрежден Российский Торгово-Промышленный Банк, занявший в конце 1923 г. по своим оборотам первое, после Госбанка, место в системе российских кредитных учреждений. Важно отметить, что Российский Торгово-Промышленный Банк был создан на акционерных началах российской государственной промышленностью на средства этой промышленности.
Основными задачами банка были следующие:
· мобилизация свободного капитала промышленности;
· привлечение мелкого частного и иностранного капитала;
· содействие сплочению промышленности и организация правильного финансирования и регулирования деятельности государственных предприятий.
Устав банка был утвержден Советом Труда и Обороны 1 сентября 1922 г.
Основной капитал банка по уставу был определен в 5 млн. руб. золотом, разделенных на 50 тысяч акций, по 100 руб. каждая.
В течение первого года своей деятельности банк достиг весьма благоприятных результатов. Учитывая такой успех банка, СТО принял 3 августа 1923 г. постановление, которым капитал Промбанка был увеличен на 3,5 млн. руб. золотом за счет казны.