Доклад: Общие правила наложения административных взысканий
КоАП регламентируются основные правила наложения административных взысканий. К ним относятся:
— общие принципы наложения административных взысканий;
— обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения;
— исчисление сроков административного взыскания и сроков их давности;
— порядок возмещения причинённого административным правонарушением имущественного ущерба и некоторые другие.
Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с КоАП, законодательными актами субъектов РФ и другими нормативными актами об административных правонарушениях.
Законность применительно к наложению административных взысканий заключается в том, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может наложить на виновного только то взыскание, которое установлено законодательным актом и только в пределах санкции конкретной правовой нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. При этом законность наложения административного взыскания обеспечивается рядом правовых гарантий:
— ст.24 КоАП закреплена система административных взысканий, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель (орган, должностное лицо);
— в каждой правовой норме (статье кодекса) закреплены вид и размеры взысканий;
— за административное правонарушение может быть наложено из предусмотренных санкций правовой нормы ряда альтернативных взысканий только одно основание административное взыскание;
— наложение административного взыскания определяется не только видом и размером взыскания, но и должностным положением правоприменителя;
— законом установлено правило, согласно которому за одно и то же административное правонарушение на виновного может быть наложено только одно основное либо основное и дополнительное взыскание, установленное за данное правонарушение.
Индивидуализация административного взыскания выражается в том, что при его наложении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Особую роль при наложении обоснованного и справедливого административного взыскания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
— чистосердечное раскаяние виновного;
— предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
— добровольное возмещение ущерба или устранение причинённого вреда;
— совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств;
— совершение правонарушения несовершеннолетним либо беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до одного года.
Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
— преклонный возраст нарушителя;
— болезнь нарушителя;
— безупречное поведение на производстве и в быту до совершения проступка и т.д.
С учётом этих обстоятельств возможно применение более мягкой меры взыскания в пределах санкции правовой нормы либо передача материала о правонарушении на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива для применения мер общественного воздействия.
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:
— продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
— повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
— совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
— вовлечение несовершеннолетних в правонарушение;
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--