Доклад: Отношения между Россией и Латинской Америки
За истекший период была заложена договорно-правовая база двусторонних отношений.
Вместе с тем, несмотря на прогресс, масштабы экономических связей между двуми странами весьма скромны. Взаимный обмен поставками составляет лишь незначительную долю от общего товарооборота как России, так и Венесуэлы.
В настоящее время сложились благоприятные предпосылки для расширения и углубления российско-венесуэльсктх отношений. Ликвидированы идеологические барьеры. В обеих странах развиваются схожие прцессы децентрализации и либерализации экономики, усиливается роль частного сектора. Приватизируются госпредприятия, осуществляются меры по црегулированию внешнего долга.
На внешнеэкономическую политику России оказывают большое влияние потребности сокращения дефицита госбюджета и обслуживания внешнего долга, который достиг к концу 1992 года 78 млрд. долл.
Российское правительство принимает меры по увеличению экспорта, ограничению импорта, предотвращению бегства капиталлов, стимулированию притока иностранных инвестиций.
Современная экономическая и финансовая ситуация в Венесуэле выглядит благополучнее, чем в России. Об этом свидетельствуют достигнутые в последние три года высокие темпы экономического роста, а также положительное сальдо торгового баланса. Дефицит государственного бюджета в 1993 году не превышал 3% ВВП (в России в лучшем случае он составил 12-13% ВВП). Ощутимых результатов достигла страна в осуществлении приватизации. В 1991 году Венесуэла добилась урегулирования внешнего долга.
В последние годы как в России, так и в Венесуэле был принят ряд законодательных актов, оказывающих определенное влияние на возможности российско-венесуэльского экономического сотрудничества. В 1993 году в России были осуществлены меры по снижению объема квотирования и лицензирования экспорта. С другой стороны, значительно сократились импортные субсидии. Резко снизились поставки за счет иностранных кредитов. Это привело к выравниванию условий конкуренции между иностранными и российскими товаропроизводителями.
При рассмотрении долгосрочных перспектив связей России с Венесуэлой представляет интерес проект "Основные положения Концепции внешнеэкономической политики РФ на 90е годы". В нем прогнозируется рост значимости латиноамериканского рынка для экспорта машин и оборудования.
Подчеркивается необходимость стимулирования инвестиционного сотрудничества со странами рениона. По мере развития рыночных отношений в России импорт продовольственных товаров будет сведен до минимума. По мере роста доходов населения ожидается увеличение спроса на бакалейные товары, которые не могут быть обеспечены отечественными проихводителями. В связи с распадом СССР в России обострилась проблема обеспечения некоторвми выдами стратегического сырья и усилилась необходимость в их стабильных поставках.
В сентябре 1993 года вышел указ президента с предложением о внесение изменений в налоговое законодательство. Имеется в виду обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала в экономику.
Наиболее важными мерами, принятыми в последние годы во внешнеторговом регулировании Венесуэлы, являются соглашения, заключенные в рамках Андского пакта и "Группы трех" (Венесуэла, Колумбия и Мексика). В рамках таможенного союза между андскими странами в 90м году была достигнута договоренность о постепенном снижении внешнего тарифа на 30%. С 1994 года вступил в силу договор между Венесуэлой, Колумбией и Мексикой о полном устранении в течении 10 лет таможенных ограничений во внешней торговле.
В 1992 году Венесуэла подписала с Мировым банком программу для гпрпнтий иностранных инвестиций. Соглашение защищает зарубежных инвесторов от потерь, вызванных изменением законодательства.
Учитывая тенденции экономического и политического равития России и Венесуэлы, достигнутый уровень сотрудничества и его договорно-правовую базу, наиболее перспективными направлениями вешнеэкономических связей, по-видимому, станут инвестиции (включая совместные) в различные проекты в обеих странах, в том числе в нефтяную промышленность, энергетику, добычу полезных ископаемых, транспортную и автомобильную индустрию. Немало возможностей имеется в сфере научно-технического обмена (Венесула обладает уникальной и эффетивной технологией тяжелой нефти - ценного сырья для химической промышленности, запасы которой в России значительны). Ввиду того, что в таможенное законодательство обеих стран заложены долговременные стимулы в пользу привлечения иностранных инвестиций, перспективы развития внешнеторговы связей выглядят скромнее. Эти стимулы, вероятно, затронут поставки техники из России в Венесуэлу. Вместе с тем, для импорта бакалейных товаров, а также труб большого диаметра из Венесуэлы таможенный режим в России будет достаточно льготным.
Говоря о конкретных проектах, имеются перспективы расширения сотрудничества в рамках "нефтяного треугольника" в том числе за счет подключения к нему других партнеров Росси в Л.А., а также партнеров Венесуэлы в Европе. В результате переговоров, проведенных в 1993 году, стороны договорились о сотрудничестве в оценке влияния региональных и мировых рынков на их нефтяную промышленность. Кроме того, предесмотрен обмен технологией добычи и очистки тяжелых и сверхтяжелых сортов нефти, опытом в сфере управления нефтяной промышленностью, разработки соответствующего законодательства предоставления лицензий на добычу нефти иностранным компаниям. Со стороны Венесуэлы получены предложения об инвестировании в нефтяную промышленность Сибири. Как перспективные оцениваются поставки в Венесуэлу российской строительно-дорожной техники. Значительные возможности сохраняются в ближайшие годы для экспорта в Венесуэлу металлорежущих и текстильных станков, энергетического оборудования.
Для России может представить интерес участие в проекте развития транспортной системы, связывающей страны Андского пакта с ЕС., следовательно и с Россией. Осуществление проекта будет способствовать развитию малонаселенных территорий на востоке Венесуэлы, превращению острова Тринидад в финансовый центр. Предполагается развитие туризма, создание благоприятного таможенного режима.
Полезным представляется обмен опытом в осуществлении экономических реформ. Опыт Венесуэлы указывает на необходимость постоянного разъяснения целей реформ населению и учета особенностей национальной специфики. Венесуэла накопила больший, чем Россия опыт в урегулировании внешнего долга. При этом был использован ряд форм, позволяющих снзить размер долга за счет его обслуживания.
Перед Россией и Венесуэлой существуют перспективы эффективного и взаимовыгодного сотрудничества.
Вот, вобщем-то и все, что я хотел сказать.
Ильницкий В.А. ©1996