Что касается молока и молокопродуктов, то значительное падение объемов экспорта произошло здесь еще в 1997 году (очевидно, в связи с введением НДС на украинский экспорт): объемы экспорта в Россию упали в 1997 году в 2,86 раза (с 105 млн. долл. в 1996 году до 37 млн. долл. в 1997 году). Произошли также значительные структурные сдвиги в экспортных потоках: если в 1995 году около 62% экспорта молокопродуктов поставлялось в Россию, в 1998 году в Россию поставлялось только 30% экспорта.

Конечно, падение экспорта продовольственной продукции из Украины в Россию объясняется не только введением последней протекционистских мер. Кризис в украинском животноводстве также привел к значительному снижению численности поголовья скота и падению объемов производства. Так, производство мяса снизилось по сравнению с 1995 годом на 25% (с 2,3 млн. тонн в 1995 году до около 1,7 млн. тонн в 1998-1999 годах). В то же время, производство молока снизилось на 20% (с 17,3 млн. тонн в 1995 году до около 13,8 млн. тонн в 1998-1999 годах).

Однако, ожидается, что принятые меры по реформированию украинского сельскохозяйственного сектора приведут в дальнейшем к росту объемов производства. В течение последних лет, можно наблюдать тенденцию большого падения объемов производства в так называемом “общественном” секторе (в бывших колхозах и совхозах) при стабилизации и росте объемов производства продукции в частном секторе. В итоге, доля частного сектора в производстве мяса увеличилась с 50-55% в 1995 году до 70-75% в 1998-1999 годах, в производстве молока - с 50% в 1995 году до 60-65% в 1998-1999 годах.

Реформирование “общественного” сектора сопровождается, во-первых, передачей части поголовья скота частным владельцам, и, во-вторых, приходом частных инвесторов в сельское хозяйство. Частные инвесторы, способные более качественно обеспечить уход за скотом, наладить поставку кормов, каналы переработки и реализации продукции, являются силой, способной обеспечить рост объемов производства и экспорта мясо-молочной продукции из Украины.

В этой связи, наличие стабильного российского экспортного рынка для украинской продовольственной продукции привело бы к гарантированию стабильного поступления доходов от реализации продукции. Это, в свою очередь, послужило бы основой для привлечения инвестиций в развитие украинского сельского хозяйства.

В существующих же условиях, украинский продовольственный экспорт в Россию конкурирует с экспортом продовольствия из других стран. При этом, падению украинского продовольственного экспорта способствуют такие меры, как:

· субсидии, выделяемые иностранными правительствами своим производителям для поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции (субсидии понижают цену на продукцию, экспортируемую из этих стран, что создает ценовое преимущество для этой продукции по сравнению с украинской);

· продовольственная помощь, под прикрытием которой американские и европейские власти бесплатно или за дешевые долгосрочные кредиты поставляют излишки своего продовольствия в Россию.

Субсидируемая, а тем более бесплатная поставка продовольственной продукции в Россию в значительной мере разрушает российский продовольственный рынок. При этом страдают не только украинские производители, которые не имеют возможности выигрывать в условиях несправедливой ценовой конкуренции. Сами российские производители, не имея возможности производить продукцию по низким субсидируемым ценам, не покрывая при этом своих затрат, все больше снижают объемы производства продукции. Это приводит к замкнутому кругу: “продовольственная помощь” - падение производства при низких ценах на продукцию и неработающем рынке - дальнейшая необходимость в “продовольственной помощи”. Происходит вытеснение как украинских экспортеров, так и самих российских производителей с российского продовольственного рынка.

Что касается мясо-молочной продукции, следует также учитывать тот факт, что значительная часть продукции, поставляемой с Западной Европы на российский рынок, могла с целью удешевления производиться с нарушением санитарных норм. Об этом свидетельствует разгорающийся кризис, связанный с эпидемией “коровьего бешенства” в Европе, приведшей к значительному падению потребления говядины и продукции из нее, ее перепроизводству и связанному с этим падению цен в странах Западной Европы.

Это может привести к легальным и нелегальным попыткам поставки говядины из Западной Европы в Россию по бросовым ценам. Если российские власти смогут перекрыть возможный нелегальный поток говядины, у украинских производителей появится возможность увеличить свое присутствие на российском рынке мясной продукции.

В настоящее же время, экспорт продовольственной продукции из Украины в Россию ограничен российским спросом на эту продукцию, при ценах, складывающихся в условиях зачастую несправедливой ценовой конкуренции с европейскими и американскими поставщиками “гуманитарной” помощи .

В условиях отсутствия возможностей стабильного экспорта, большая часть украинской сельскохозяйственной продукции идет на переработку, что снижает объемы продукции, идущей на экспорт в Россию. Оживление местного украинского спроса на мясопродукты и молокопродукты вызвало появление значительного числа обновленных частных мясо- и молокоперерабатывающих производств, конкурирующих между собой за украинского потребителя. В этих условиях, предприятия, производящие, например, мясо КРС (традиционно, около 75% производства мяса КРС 1-й категории экспортировалось в Россию), начинают переориентироваться на местный украинский рынок и снижать объемы производства мяса глубокой заморозки на экспорт. В итоге, экспорт мяса КРС в Россию в 2000 году снизился на 10% по сравнению с 1999 годом.

В настоящее время, основными экспортерами продовольственной продукции из Украину в Россию являются крупные оптовики, имеющие стабильные связи с российскими покупателями. Кроме того, в периоды значительного повышения спроса со стороны России в экспорте растет удельный вес небольших мясокомбинатов и молокозаводов.

Более глубокой формой интеграции можно считать появление некоторых российских компаний на украинском рынке. Так, собственником одного из киевских молокозаводов стала известная российская компания “Вимм-Билль-Данн”. Украинский рынок привлек компанию отсутствием значительных барьеров и различий, сходством в предпочтениях потребителей. Реконструкция завода, налаживание производства новых видов продукции, установление стабильных прямых отношений с поставщиками сырья, в том числе в виде закупки высокопроизводительного оборудования, улучшения племенного стада и т.п., как планируется, позволят компании занять одно из ведущих мест на украинском рынке молокопродуктов.

Подобные инвестиции со стороны российских компаний помогут увеличить объемы производства мясо-молочной продукции на Украине, что, в свою очередь, позволит поставлять больше продовольственной продукции на экспорт, в том числе в Россию.

Для развития украино-российских отношений в области торговли продовольствием, необходимым, по нашему мнению, является:

· развитие продовольственного рынка этих стран , что будет способствовать установлению действительных рыночных цен на поставляемую продукцию и увеличению привлекательности как экспорта, так и местного производства данной продукции;

· отсутствие ограничений на торговлю продукцией и инвестиции , что поможет накопить капитал и установить прямые долгосрочные связи, необходимые для привлечения инвестиций и развития производства.

АВТОРЫ

Гоменюк Ольга Александровна,

старший преподаватель кафедры менеджмента факультета экономики и менеджмента

Украинского государственного университета пищевых технологий, г. Киев

Косенюк Андрей Владимирович,

ведущий экономист Центра исследований, менеджмента и обучения, г. Киев