Доклад: Свободные экономические зоны

Первоначально создавались торговые зоны. Льготы для компаний, функционирующих в них, касаются прежде всего таможенного обложения. Товары, ввезенные на территорию зоны, не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогом на импорт и освобождены от других видов контроля над импортом, включаемых в таможенное законодательство страны. В зонах, расположенных, как правило, вблизи крупных торговых портов, например в Барранкилья в Колумбии, юридические и физические лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью, имеют право беспрепятственно ввозить и вывозить товары, перегружать и складировать их (на срок до одного года без уплаты налогов), расфасовывать, продавать оптом и в розницу. Возможность беспошлинного хранения продукции в ожидании благоприятных изменений конъюнктуры на мировых рынках или на внутреннем рынке страны, где расположена зона, чрезвычайно выгодна поставщикам. Поставки из зоны на внутренний рынок облагаются таможенной пошлиной и налогом на импорт, как на аналогичные товары, непосредственно ввезенные из-за рубежа.

Деятельностью на территории свободных торговых зон занимаются прежде всего местные предприниматели. В 1995 г. на территориях Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая действует зона свободной торговли МЕРКОСУР.

Со временем в свободных торговых зонах стали возникать предприятия по обработке ввозимых товаров. Поэтому свободные торговые зоны постепенно перешли в ранг свободных производственных зон.

Подавляющее большинство производственных зон работает преимущественно на экспорт. По законодательству Бразилии предприятия экспортно-производственных зон обязаны поставлять за рубеж 100% продукции.

Некоторые зоны (например, зона "Манауса" в Бразилии и остров Огненная Земля в Аргентине) работают на внутренний рынок.

В создании производственных зон используются два подхода:

• территориальный подход, при котором льготный режим распространяется на определенную территорию: зона "Колона" в Панаме, зона "Манауса" в Бразилии, зона "Икике" в Чили и т.д. Преимуществом территориального подхода является возможность создания высококачественной инфраструктуры и эффективного органа административного управления;

• функциональный подход, при котором профессиональный режим распространяется на определенный вид деятельности независимо от месторасположения хозяйствующего субъекта. Статус субъекта зоны получают предприятия, расположенные в различных регионах страны. В отдельных случаях могут сочетаться оба подхода.

Как во всех странах мира, льготы при создании свободных экономических зон на континенте подразделяются на две категории: а) связанные со снижением или полной отменой налогов, пошлин и отчислений; б) связанные с либерализацией режима деятельности (нераспространение на предприятия свободных экономических зон правил внешнеторгового, финансового или валютного регулирования, действующих на основной территории страны). Эти льготы распространяются как на национальный, так и на иностранный капитал.