Контрольная работа: Административная деятельность ОВД

- предостережение участников дорожного движения от совершения противоправных действий;

- пресечение правонарушений;

- осуществление распорядительно-регулировочных действий.

Контроль при несении службы заключается в визуальном или с помощью специальных технических средств наблюдения за выполнением участниками движения Правил и иных норм, действующих в сфере безопасности дорожного движения.

Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение самим пребыванием сотрудника на наиболее напряженном участке маршрута, на месте происшествия или стихийного бедствия, а также путём предупреждения водителей о возможных последствиях, которые могут наступить в результате несоблюдения ими правил дорож­ного движения.

Пресечение правонарушения заключается в обязательном реагировании сотрудника на неправомерные действия участни­ков дорожного движения с целью предотвращения происшест­вий и предупреждения их возможных последствий, обеспечении применения в отношении нарушителей установленных мер воз­действия.

К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование движения жестами, которое осуществляемся в местах временных заторов в движении, связанных, в том числе, с дорожно-транспортными происшествиями, при проведении массовых и специальных мероприятий, при неисправной светофор­ной сигнализации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки.

Подводя итог вышеизложенного мне хотелось бы обметить, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, с военной автомобильной инспекцией, юридическими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.

2. Особенности административно-юрисдикционной деятельности милиции.

??????????? ???? ?????????????? ? ?????? ????????? ???????????????? ?????????? ???????? ? ?????????????? ?????????? ?????? ???? ???????. ? ?? ????? ?????? ???? ? ????????? ??????????? ?????????????? ??????????. ? ?????? 90-? ????? ???????? ???????????? ? ???????????????? ??????????????? ?? ????? 60 ???. ???????, ???? ????? ?? ??? - ?? ?????????? ??????????? ?????, ?? ??????? ?? 50% - ?? ?????????, ?????????? ?? ???????????? ??????? (13).????? ???????? ?? ?????? ??????????? ?? ?????? ????????? ?????? ????????????????? ???????, ?? ? ??????????????? ??????????? ???????????????? ?? ???????????????? ???????????????, ??? ???????? ?????????? ?? ?????? XXI ????, ????? ????????? ?????????????? ?????? ?????? ???? ????? ?????????? ??????????? ??. ?????? ??????????? ???????? ???? ??, ??????????? ? ???? ? 1 ???? 2002 ????. ??????? ?????? ????????? ???? ?? ?? ???????? ???????????????? ?????????? ???????? ??????????? ???????? ??? ????????? ?????????? ??????????? ?? ??????????? ??? ?????. 2.1 ??????? ???????????????? ?????????? ??? ???????????????-?????????????? ????????????? ??????? ?????????? ??? (???????) ??????? ???????? ??????????????????? ???????????? ??????????????? ??????????? ??? ?? ???????????? ? ?????????? ??? ?? ???????????????? ???????????????. ???????????????-?????????????? ???????????? ???????? ?????? ???????????????? ???????????? ??????? ?????????? ???, ?? ???????????? ??????????????? ??????. ?????? ? ???????????????? ???????? ? ????????????? ??????? ?????????? ??? ?? ?????????? (??????????) ???????????????? ????????? ? ???? ??? ????????????????? ??????????? ??? ???????? ?????????? ?????? ?? ?????????????? ????????????? ????????????? ???????, ???????????? ???????????? ? ?????? ???????????? ?????????, ?????? ??????? ????????? ?? ?????? ?????????? ???.???????? ?????? ???????????????-?????????????? ???????????? ??????? ?????????? ??? ?????????? ??????????? ??, ?????? ?? ?? ???????????????? ???????????????, ????? ?? "? ???????" ?? 18 ?????? 1991 ?., ?????? ????????? ?????????? ?????????, ????????????? ??????????-???????? ???? (???????, ??????????).

Охранительная функция административной юрисдикции реализуется применением санкции, предусмотренной действующим законодательством за совершение того или иного административного проступка. Охранительная функция административной юрисдикции неразрывно связана с её воспитательной функцией. Последняя проявляется не только в применении административного взыскания, целью которого является и воспитание лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, но и в особых организационно-правовых формах её осуществления, призванных способствовать воспитанию граждан в духе соблюдения законов.

Административную юрисдикцию органов внутренних дел отличает от юрисдикционной деятельности органов территориальной подсистемы единоличный порядок рассмотрения и разрешения дел о правонарушениях. В то же время, в отличии от других административно-юрисдикционных органов отраслевой подсистемы, некоторые дела о нарушениях правил дорожного движения могут рассматриваться ими коллегиально (комиссия с участием представителей трудовых коллективов и общественных организаций).

Своеобразие административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел заключается также в наличии юрисдикционных полномочий у относительно широкого круга должностных лиц милиции, государственного пожарного надзора и некоторых других служб органов внутренних дел. Так, в соответствии с ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел вправе начальники территориальных и транспортных органов внутренних дел и их заместители, начальники и заместители начальников отделений милиции и др.

Особенностью административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел является участие в её осуществлении сотрудников милиции, не обладающих полномочиями по разрешению дела об административном правонарушении по существу и наложению административных взысканий. Так, дежурные по органам внутренних дел, участковые инспектора милиции, работники других служб милиции выясняют обстоятельства совершаемых административных правонарушений, квалифицируют содеянное правонарушителем, составляют протоколы об административных правонарушениях, выполняют иные процессуальные действия, обеспечивающие рассмотрение и разрешение дела полномочным должностным лицом или органом.

?????? ? ??? ?? ????? ????????????? ???????????????? ?????????? ?????? ??? ???????????? ?? ????????????? ???????????? ?? ????? ?? ???????????????? ???????????????.

Под административной юрисдикцией следует понимать: во-первых, рассмотрение и разрешение индивидуальных дел в случае возникновения спора о праве в сфере государственного управления (исполнительной власти), а во-вторых, рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях. В юридической литературе иногда рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях называют административно-показательной (или карательной) юрисдикцией.

???????, ??????, ??????, ??? ???????????????-????????????? (???????????) ?????????? ????? ???? ??????? ?????? ? ??????, ????? ??????????? ???????????????-?????????????? ???????????? ???? ????????? ???????????????. ???????????? ?? ????? ?? ???????????????? ??????????????? ?? ?????? ????????????? ??????????. ?????? ?? ?????????? ?.1 ??. 29.9 ??????? ?????????? ????????? ?? ???????????????? ??????????????? ????? ???? ??????? ??? ???????? ????????????? ?? ???? ?? ???????????????? ??????????????:1) ? ?????????? ????????????????? ?????????;2) ? ??????????? ???????????? ?? ???? ?? ???????????????? ??????????????. ? ?????? ????????? ????????????????? ????????? ????? ???????? ? ???, ??? ?????????? ?????? ???????????????-????????????? (???????????) ????????. ?? ? ?????? ??????????? ???? ????????????? ?? ??????? ???????? ????? ?????????? ????????????? (???????????). ? ???? ?? ?.1 ??.29.9 ???? ?? ??????????????? ??????????? ???? ??? ??????? ?????????????, ??????????????? ??. 2.8, 2.9 ? 24.5 ???????, ?????????????????? ??????????? ???? ????????????? ?? ????????? ??????????, ? ??? ????? ? ????? ? ??????????? ??????? ??? ??????? ????????????????? ??????????????, ?.?. ??????? ???????????????-??????????????? ???????????????, ???????????? ????, ????? ????????? ????, ???????????? ? ???????????????? ???????????????.???????? ????????? ???????????????-?????????????? ???????????? ???????? ??????? ? ?????????? ???? ????????? ????? ??? ????????? ??????????????, ?????????? ????????? ????????????? ????????????? ?????? ??? ?????????? ??????????? ???????? ? ?????????????? ???????????? ? ???????????? ? ???????????? ??????.
2.2????? ????????????? ???????????????? ??????????. ?????????????? ?????. ???????????????? ?????????? - ??? ???????? ?? ??????? ????????????, ????????? ?? ???????????? ????????. ????????? ???????? ??????????????? ??????, ? ? ?????, ?????????????? ???????, ?? ???????? ??????? ???????? ??????????-?????????????? ????? ???? ???????????? (15).?????????? ?????????????? ? ???????, ????????????? ???????. ?? ?????????? ?????????? ? ???????????????? ??????????. ?????????????? ????? ?????????? ?? ?????? ??? ????????????? ??????????, ??? ??????????? ??? ???? ????? ?????????????? ?????????????. ??????? ???????????? ??? ?? ???????????????? ??????????????? ? ???????? ??????? ?? ??? ?????? ??????????????? ???????????????-??????????????? ???????. ??????????, ???? ???? ?? ? ???? ???????????????-?????????????? ??????, ? ???? ? ??? ?? ???, ??????? ?????????? ??????? ???????????? ???? ?? ???????????????? ????????? ? ???????? ??????? ?? ????. ??? ?????? ?????????????? ???? ?????????? ????? ? ??????????? ????????? ? ?????????? ???????????? ???? ?? ???????????????? ?????????????? ?? ????????. ? ??????????? ???????? ?????????? ?? ????????????????? ???????? ??????????? ????????? ??????? ???????? ??? ???????????? ????????? ???????????????? ???????????.???????????? ?? ????? ?? ???????????????? ??????????????? ?????????????? ? ??????, ????????? ???????????????-?????????????? ??????: 1) ????????? ?????????????? ????????; 2) ???????????? ???? ?? ????????; 3) ??????????? ? ????????? ????????????? ??????? ???????????????? ??????????; 4) ?????????? ????????????? ???? ???????. ?????? ?????? ? ??????????? ? ????????? ????????????? ??????? ???????????????? ?????????? ? ???????? ??????? ??????????????, ????????? ?? ?????????????? ? ?????????? ????????? ??????? ?? ????, ? ????? ?? ?????????? ?????????? ????????.????? ????? ???????? ? ????? ???????????????-??????????????? ???????????. ??? ????? ?????????? ?????? ???????????????-?????????????? ?????????, ?????? ??????????? ? ?????? ?? ???????????? ????????. ?????? ???????? ????, ???????????????? ??????? ????????????? ???????????????? ??????????, ????????? ???????? ????????? ????? ?????????????? ???? ?????????? ??????? ???? ?????????????????? ????????????: 1) ???????????? ? ?????? ???????????????? ?????????? ?????? ?????????; 2) ?????????? ????????????; 3) ??????????? ???????????? ?? ?????????? ???????????????? ????????? ?? ?????????? ????????????, ?? ??????????????, ??????? ???????????? ?????????; 4) ???????????? ? ?????? ???????????????? ?????????? ?????? ?????????. ?????????? ????????????? ???????? ?????????? ???????? ???? ???????? ? ???????????????-?????????????? ???????? ???????? ????????? ??????????? ? ?????????? ????????????? ??????? ???????????????? ??????????. ????????????? ???????????????? ???????? ??? ????? ????????????? ?????? ????? ???? ?????????? ??????????? ? ????????????? ???? ?? ??? ???????? ??? ????? ?????????????. ??????, ???????? ? ????????? ????, ???????? ?????????? ??? ???????????? ?? ???? ? ?????? ???????????????? ?????????? ?????? ?????????. ???? ???????, ??????? ????? ???? ????????? ?????? ? ???????, ?????????????, ????? ????????? ? ???????? ?????? ???????????????? ?????????? ?????? ?????????, ??????? ?? ???? ??????????? ?? ????????? ????????????????? ?????????. 2.3. ???????? ???? ???????????????? ??????????.

Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел регламентируется прежде всего нормами кодекса РФ об административных правонарушениях, в структуре которого имеются разделы и главы, определяющие порядок производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того, в МВД России издаются нормативные акты, регулирующие отдельные стороны организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел, их служб и сотрудников. В случае, когда рассмотрение дела по существу входит в компетенцию органов внутренних дел дело подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения, начальник органа определяет время рассмотрения дела, принимает меры к обеспечению извещения правонарушителя о месте и времени его рассмотрения. Законодательством установлены различные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях. По общему правилу, дело должно быть рассмотрено в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола. Дела о некоторых правонарушениях подлежат рассмотрению органами внутренних дел в течение суток. Юридической основой постановления по делу об административном нарушении служит прежде всего норма, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. Рассмотрение дела заканчивается принятием решения по существу дела и вынесением постановления о наложении административного взыскания или прекращении делопроизводства. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Действующим законодательством установлены обязательные реквизиты постановления о наложении административного взыскания:

?) ???, ?????, ????? ? ????? ????????? ?????????????; ?) ???????????? ?????? (???????????? ????), ???????????????? ????;?) ???????, ???, ????????, ???????, ????? ?????? - (?????) ? ?????????? ??????????; ?) ?????, ????? ? ???????? ?????????; ?) ??? ????????????????? ?????????, ? ??? ????????? ????????? ?????? ? ??? ??????, ????? ??????? ??????;?) ???? ? ??????? ???????????.

После рассмотрения дела и наложении взыскания в зональный информационный центр направляется карточка учета правонарушений. Централизованная обработка этих сведений позволяет вести персональный учет правонарушителей и на его основе осуществлять справочную работу. Такие данные используются как при организации административно-юрисдикционной деятельности, так и при осуществлении юрисдикции по конкретным делам, а также в организации и осуществлении профилактической работы органов внутренних дел с лицами, совершившими административные правонарушения. Помимо указанной (оперативно-справочной) информации в организации административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел используется статистическая информация.

??????????-?????????? ? ?????????????? ?????????? ?? ???????????????-?????????????? ???????????? ???????????? ???????? ?????????? ??? ?? ?????? ??? ?????? ?? ????????? ? ?????????? ??? ?? ????????????????? ???????????????? ??????????, ?? ? ??? ??????? ????? ????? ????? ??????????? ???????????????? ???????????? ????????? ????? ???????.

Заключение

Итак, обсуждая вопросы об особенностях административно-юрисдикционной деятельности милиции можно сделать следующие выводы:

· Анализ действующего законодательства показывает, что органы внутренних дел в системе юрисдикционных органов занимают ведущие позиции по объему административно-юрисдикционных полномочий.

· Под административной юрисдикцией следует понимать: во-первых, рассмотрение и разрешение индивидуальных дел в случае возникновения спора о праве в сфере государственного управления (исполнительной власти), а во-вторых, рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях.

? ????????????? ???????????????? ?????????? ??????????? ? ???, ??? ?????????????? ??? ?? ??????????? ??????? ???????? ???????????????? ?????????? ? ???????????? ??????, ??????????? ?????????????? ????????????.? ???????????????-????????? ?????????? ???????? ? ????????? ?????? ???????????? ?? ????? ?? ???????????????? ???????????????, ? ????? ???????????? ?? ????? ? ?????????? ?????????????? ??? ? ????? ?????????? ? ? ????? ????????????????? ????????, ??????????? ? ???? ???????????? ???????????????? ???????????.

· Административная юрисдикдия - это длящаяся во времени деятельность, состоящая из определенных действий. Последние образуют соответствующие стадии, и в целом, юрисдикционный процесс, от которого следует отличать процедурно-процессуальные формы этой деятельности.

? ???????????? ?? ????? ?? ???????????????? ??????????????? ?????????????? ? ??????, ????????? ???????????????-?????????????? ??????.

· Важнейшими предпосылками твердого соблюдения гарантий прав личности в административно-юрисдикционном процессе являются институты обжалования и пересмотра постановлений органов административной юрисдикции.

· Рассмотрение и разрешение любого юридического дела завершается изданием соответствующего правового акт