Контрольная работа: Административная юстиция

по предложению Председателя Правител ьства РФ назначает на должность и освобождает от должности замести телей Правительства РФ и федеральных министров;

принимает решение об о тставке Правительства РФ;

имеет право председательствовать на засе даниях Правительства РФ;

назначает и освобождает высшее военное команд ование;

является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ;

утверждает военную доктрину РФ;

формирует и возглавляет Совет Безопасно сти РФ;

в установленном законом порядке может вводить чрезвычайное или военное положение.

Федеральным органом общей компетенции, осуществляющим исполнительную власть в России, является Правительство Российской Федерации. Оно обеспечивает согласованную деятельность органов исполнительной власти. Правительство также правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные Конституцией и федеральными законами к ведению России.

Правовое положение Правительства, его состав, порядок формирования определяются Конституцией и Федеральным Конституционным законом от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». В своей деятельности Правительство руководствуется также указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, которому оно подотчетно.

Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган. В состав Правительства входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Председатель Правительства наз начается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы России. Другие члены Правительства – заместители и федеральные министры – также назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства.

Правительство Российской Федерации согласно Конституции обладает широкими полномочиями во всех сферах жизнедеятельности государства:

· Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также политики в области культуры, науки, образ ования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

· осуществляет управление федеральной собственностью;

· разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

· осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, законности и борьбе с преступностью.

По вопросам своей деятельности Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

М инистерство Российской Федерации является центральным органом федер альной исполнительной власти, осуществляющим руководство порученной ему от раслью управления или сферой деятельности; образуется на основании указа Президента Российской Федерации: возглавляется министром, который назначают ся на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федераци и по представлению Председателя Правительства России. Министр входит в состав правительства, осуществляет государственное управление и координаци ю деятельности в подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.

Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию (в необходимых случаях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти). В министерстве образуется совещательный орган – коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций.

Федеральные министерства функционируют в различных сферах жизнедеятельности.

Федеральные службы и агентства России и другие федеральные органы исполнительной власти осуществляют специальные исполнительные, контрольные, разрешительные или надзорные функции. Эти органы создаются Президентом Российской Федерации.

2. Административная юстиция: практика зарубежных государств и формирование в России

Под административной юстицией принято понимать рассмотрение и разрешение в судебном порядке споров граждан и юридических лиц с субъектами публичной власти (административными органами) по вопросам их властной деятельности. Можно сказать иначе: административная юстиция – это рассмотрение судами жалоб граждан и юридических лиц на властные деяния субъектов публичной власти.

Возможны и иные определения. Но подавляющее большинство ученых называет следующие признаки административной юстиции:

1) это – правосудие, т.е. деятельность судов в процессуальной форме;

2) она состоит в рассмотрении и разрешении споров между гражданами, юридическими лицами и субъектами административной власти;

3) это споры по поводу законности и обоснованности властных действий (бездействия)[3] .

Различаются четыре варианта организации административной юстиции: «административный», общесудебный, «квазисудебный» и административно-судебный[4] .

Первый вариант предполагает, что органы административной юстиции входят в систему органов исполнительной власти и не являются подконтрольными судам общей юрисдикции. Наиболее последовательно он реализован во Франции.