Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении может быть также обжаловано руководителем органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение в суд (ст. 12.1 ПИКоАП) [3]. Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

охрана земля ветеринарный фитосанитарный контроль

2. Государственный ветеринарный и фитосанитарный надзор

Ветеринарный надзор . В соответствии с «Ветеринарными Правилами проведения государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животного происхождения в Республике Беларусь», утвержденными Постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 12.10.2005 N 59, целью государственного ветеринарного надзора является обеспечение соблюдения органами государственной власти и управления, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами ветеринарного законодательства Республики Беларусь [4, п. 2].

Согласно п. 3 данных Правил государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продуктов животного происхождения представляет собой систему мероприятий по анализу и контролю за:

соблюдением организациями, учреждениями, другими юридическими и физическими лицами ветеринарно-санитарных правил при содержании, заготовке и убое животных и птицы, заготовке, хранении и переработке мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения;

обеспечением ветеринарно-санитарного состояния организаций, учреждений, других юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку, переработку, хранение, транспортировку и реализацию продуктов животного происхождения;

проведением независимой ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, яиц, кожевенно-мехового сырья, продуктов рыбоводства и пчеловодства, других продуктов животного происхождения на поднадзорных объектах при производстве, переработке и хранении, а также на рынках и в других аналогичных местах, где разрешена торговля указанной продукцией;

ветеринарно-санитарным качеством пищевых продуктов животного происхождения и продовольственного сырья животного происхождения, предназначенных для питания и переработки.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется главными государственными ветеринарными инспекторами, их заместителями, а также ветеринарными инспекторами государственных ветеринарных служб путем проведения контроля за соблюдением норм и нормативов ветеринарно-санитарных правил, действующих в Республике Беларусь, ветеринарно-санитарного состояния поднадзорных объектов, а также ветеринарно-санитарного качества пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, предназначенных для питания и переработки. Государственные ветеринарные инспекторы, уполномоченные на проведение ветеринарного надзора, независимы в своей деятельности и осуществляют ее в соответствии с законодательством, действующим в Республике Беларусь [4, п. 4].

При проведении ветеринарно-санитарного контроля государственные ветеринарные инспекторы в пределах имеющихся прав обязаны принимать надлежащие меры по пресечению и предупреждению нарушений ветеринарно-санитарных норм, правил и обеспечению ветеринарно-санитарного качества продуктов и сырья животного происхождения.

К объектам государственного ветеринарного надзора относятся организации, учреждения, другие юридические и физические лица, осуществляющие содержание, заготовку, транспортировку и убой животных, заготовку, хранение, переработку и транспортировку мяса, молока, яиц, шерсти, кож, пушнины и других продуктов животного происхождения, а также рынки и иные аналогичные места, где разрешается торговать животными и продуктами животного происхождения [4, п. 6].

Органы государственного ветеринарного надзора ведут учет поднадзорных объектов в порядке, определяемом действующим законодательством Республики Беларусь.

Контроль за выполнением Правил проведения государственного ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продукции животного происхождения в Республике Беларусь возлагается на Главное управление ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Фитосанитарный надзор. Согласно п. 2 Положения о порядке осуществления государственного контроля в области защиты растений, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2006 №881, государственный контроль в области защиты растений состоит из государственного фитосанитарного контроля и государственного контроля за обращением за средствами защиты растений.

Государственный фитосанитарный контроль в области карантина растений осуществляется Государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений».

Государственный фитосанитарный контроль осуществляется за:

соблюдением юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов (ТНПА) по карантину растений при производстве, заготовке, транспортировке, хранении, переработке, реализации и использовании сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения;

соблюдением мероприятий по карантину растений, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь;

соблюдением условий экспорта и импорта подкарантинной продукции в целях выявления карантинных объектов;

деятельностью интродукционно-карантинных питомников, оранжерей, государственных сортоиспытательных организаций, научных организаций, находящихся в ведении Национальной академии наук Беларуси, осуществляющих карантинную проверку семян и растений, ввозимых в Республику Беларусь из других государств [5, п. 7].

Государственные инспекторы, осуществляющие государственный фитосанитарный контроль, помимо полномочий, указанных в статье 29 Закона Республики Беларусь «О защите растений», имеют право:

беспрепятственно по удостоверению установленного образца посещать территорию железнодорожных станций и автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов, складов, элеваторов, выставок, ботанических садов, научно-исследовательских институтов, опытных станций, рынков и других объектов, пассажирские и грузовые вагоны, гражданские самолеты, приусадебные участки граждан, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией семян, растений и продукции растительного происхождения. Пропуск государственных инспекторов по карантину растений в режимные зоны пунктов пропуска через государственную границу производится в установленном порядке;

отбирать образцы семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов для последующей карантинной экспертизы;

при обнаружении карантинных и других опасных вредителей, болезней растений и сорняков устанавливать ограничения на вывоз и использование продукции;

проводить фитосанитарные наблюдения и досмотр подкарантинной продукции, в том числе в местах ее производства, заготовки и отгрузки;

принимать решения об обеззараживании, очистке, возврате подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами;

приостанавливать деятельность юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в области карантина растений на подкарантинных объектах, если такая деятельность осуществляется с нарушением действующего законодательства, до устранения указанных в предписании нарушений;

в установленном порядке задерживать, изымать и при необходимости возвращать семена, растения и продукцию растительного происхождения, вывезенные без фитосанитарных сертификатов с территорий, на которые наложен карантин;

получать от руководителей таможен, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций сведения о прибывающих и отправляемых грузах, на которые распространяются карантинные мероприятия, а также просматривать сопроводительные документы на семена, посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и продукцию растительного происхождения;

требовать в случае необходимости от руководителей железнодорожных станций, аэропортов, почтамтов предоставления служебных и складских помещений, а также рабочих для досмотра и обеззараживания подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами;