Контрольная работа: Бюджетная система Удмуртской Республики

2005 г., в % к итогу

Доходы 100 100 Налоговые доходы 64,0 86,0 Неналоговые доходы 3,4 1,8 Безвозмездные перечисления 18,5 12,2 Доходы целевых бюджетных фондов 14,1 0 Расходы 100 100 Общегосударственные вопросы 4,6 6,5 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3,8 4,3 Национальная экономика 10,3 22,7 Жилищно-коммунальное хозяйство 0,3 0,2 Охрана окружающей среды 0,5 0,3 Образование 2,7 6,1 Культура, кинематография и средства массовой информации 1,0 1,9 Здравоохранение и спорт 7,4 7,6 Социальная политика 9,7 10,6 Межбюджетные отношения 31,1 39,8 Прочие 28,6 - Дефицит (к итогу баланса) 15,6 12,0

Сравнительный анализ этих бюджетов показал, что планируется увеличить налоговые поступления и уменьшить неналоговые доходы и безвозмездные перечисления из федерального бюджета. Что касается расходов, то в значительный мере они направляются на развитие национальной экономики (это топливо и энергетика, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт и др.), социальную политику и финансовую помощь бюджетам других уровней. Следует обратить внимание на то, что из федерального бюджета Удмуртская Республика получает финансовую помощь в объеме 1 517 970 тыс. руб. (2005 г.), а в бюджеты органов местного самоуправления перечисляет 2 430 333 тыс. руб. Это свидетельствует о том, что бюджет субъекта Федерации в значительной мере является своеобразным передаточным звеном бюджетной системы, потому что органы местного самоуправления практически лишены собственной налоговой базы. В 2005 г. в большей степени уделено внимание образованию. На образование направлено денежных средств на 3,4% больше по сравнению с 2004 г.

Предложенный бюджет в 2004 г. имеет дефицит, находящийся на грани дозволенного федеральным законом (15%). В 2005 г. дефицит уменьшился на 3,6%. В 2004 г. 31,3% дефицита было профинансировано за счет поступлений от продажи имущества, находящегося в собственности Удмуртии. В 2005 г. поступления от продажи имущества покрывали всего 23,6% дефицита. «Традиция» закрывать бюджетный дефицит госсобственностью весьма прочно закрепилась в республике. По мнению экспертов, в последующие года у региональной власти не останется крупных предприятий, продав которые можно будет получить большие деньги.

Проанализируем бюджеты Удмуртской Республики за 2004 и 2005 гг. с помощью следующих показателей:

1. Коэффициент бюджетной обеспеченности. Данный показатель свидетельствует о том, сколько на каждого человека, проживающего в регионе, было представлено товаров и услуг из бюджета.

К_БО = Р / Ч, (1)

где Р – расходная часть бюджета субъекта,

Ч – численность населения, проживающего на территории.

2. Коэффициент автономности. Этот показатель показывает долю собственных доходов в общей сумме бюджета региона.

К_А = Д_собств / Д, (2)

где Д_собств – собственные доходы бюджета региона,

Д – доходы бюджета региона.

3. Коэффициент дотационности. Этот показатель долю безвозмездных перечислений в доходах бюджета и тем самым определяет «политическую свободу» региона.

К_Д = С / Д, (3)

где С – сумма безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней.

4. Коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов бюджета. Данный показатель показывает зависимость регионального бюджета от регулирующих налогов.

К_РС = Д_рег / Д_собств , (4)

где Д_рег – регулирующие доходы бюджета субъекта Федерации.

Взяв за основу вышеприведенные коэффициенты, сформулируем модель формирования устойчивого бюджета региона (см. табл. 2.5).

Таблица 2.5

Система показателей оценки степени устойчивости бюджета региона [7]

Показатели	Степень устойчивости
	низкая	средняя	высокая
1. Коэффициент бюджетной обеспеченности	ниже 2,9	3,0 – 4,9	свыше 5,0
2. Коэффициент автономии	ниже 0,2	0,2 – 0,6	свыше 0,6
3. Коэффициент дотационности	выше 0,2	0,2 – 0,1	ниже 0,1
4. Коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов бюджета	свыше 1,5	1,4 – 0,6	ниже 0,5

Для анализа устойчивости регионального бюджета необходимо выделить регулирующие и собственные доходы. Собственные доходы – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Регулирующие – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым установлены нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

Таблица 2.6

Распределение регулирующих и собственных доходов бюджета Удмуртской Республики в 2004 – 2005 гг.

Наименование	Сумма в 2004 г., тыс. руб.	Сумма в 2005 г., тыс. руб.
1	2	3
Регулирующие доходы	7 174 040	11 174 103
Налоги на прибыль организаций	2 120 704	3 006 838
Налог на доходы физических лиц	1 744 198	4 231 500
Налоги на товары и услуги	722 032	1 672 143
Лицензионные и регистрационные сборы	2 850	-
Налоги на совокупный доход	118 180	281 524
Платежи за пользование природными ресурсами	834 959	374 128
Государственная пошлина*	-	75 000
Безвозмездные перечисления	1 631 117	1 517 970
Прочие	15 000
Собственные доходы	1 648 390	1 254 573
Налог с продаж (в части погашения задолженности прошлых лет)**	20 120	-
Налог на игорный бизнес	30 000	49 476
Налог на имущество организаций	57 422	985 532
Неналоговые доходы	299 768	219 565
Целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Удмуртской Республики	1 241 080	-

*Государственная пошлина была введена с 1.01.2005 г. на федеральном уровне.