Контрольная работа: Дефицит и профицит бюджета

Источники финансирования дефицита утверждают органы законодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлечённых средств. Кредиты Центрального банка России, а также приобретение им долговых обязательств РФ и субъектов Федерации при их первичном размещении не могут быть источниками покрытия дефицита бюджета.

К источникам финансирования федерального бюджета относят:

1) внутренние источники в следующих формах:

- кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте РФ;

- государственные займы, осуществляемые путём эмиссии ценных бумаг в валюте РФ;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

- суммы превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

- изменения остатка средств на счетах по учёту средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путём выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- привлечённые Россией кредиты правительств иностранных государств, банков и компаний, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Источниками покрытия дефицита бюджета субъекта РФ могут быть внутренние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от реализации имущества, находящегося в собственности субъекта РФ;

- изменения остатка средств на счетах по учёту средств бюджета субъекта РФ. [5]

Дефицитом бюджетов и связанный с ним рост государственной задолженности и расходов по её обслуживанию и погашению стал одной из причин усиления внимания к теориям, обосновывающим необходимость бездефицитности бюджетов и критики кейнсианских концепций стимулирования развития экономики с помощью увеличения государственных расходов с использованием дефицита бюджета. Тем не менее в европейских странах, учитывая реально складывающуюся ситуацию, не провозглашают в качестве цели формирование бездефицитного бюджета и считают дефицит фактором экономического роста. В 70 – 90-х гг. минувшего и в начале нынешнего века для европейских стран дефицит бюджетов является обычным явлением. По условиям Маастрихтских соглашений приемлемым является уровень бюджетного дефицита в размере 3% к ВВП.

Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой также хронически дефицитны. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофически отрицательные финансовые показатели. Известный английский экономист Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования . И в этом, безусловно, есть рациональное звено. С 1990-х годов в ряде развитых стран бюджетный дефицит сокращается, а в США практически он преодолён.[6]

«Согласно отчету, представленному министерством финансов США 11 октября, дефицит бюджета в 2007 финансовом году, который закончился 30 сентября, сократился на $85 млрд. по сравнению с прошлогодним показателем и составил $163 млрд. Дефицит бюджета практически совпал c прогнозом Бюджетного управления Конгресса США, которое оценивало этот показатель в $161 млрд. Как сообщило министерство финансов США в своем отчете, сумма налоговых поступлений в 2007 финансовом году составила $2,568 трлн., а расходы бюджета достигли $2,731 трлн. В целом, дефицит бюджета по итогам года составил 1,2% ВВП страны. В прошлом финансовом году он был равен 1,9% ВВП.

[13.10.2007]»[7]

Среди других способов сокращения бюджетного дефицита следует упомянуть, что в мировой практике широко используется привлечение в страну иностранного капитала в виде инвестиций. С его помощью решается сразу несколько задач экономического характера: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляются новые налогоплательщики, улучшается состояние платежного баланса.

Размер дефицита бюджета субъекта РФ, утверждённый законом субъекта РФ о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15% объёма доходов регионального бюджета.

Объём предусмотренных бюджетом расходов соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.[8]

4. Как финансировался и финансируется бюджетный дефицит в РФ в 90-х годах?

С 1990 по 1995 гг. для покрытия бюджетного дефицита России в основном использовалась эмиссия денег , что послужило мощным инфляционным фактором. С 1995 г. эмиссия денег для финансирования дефицита бюджета не применяется. С этой целью использовались различные государственные ценные бумаги – ГКО с трёхмесячным, шестимесячным и годовым сроками погашения, казначейские обязательства (КО), облигации внутреннего валютного государственного облигационного займа, облигации федеральных займов с переменным купоном (ОФЗ), государственные сберегательные займы, золотые сертификаты.[9]