Контрольная работа: Деятельность Министерства экономики Республики Беларусь
Подобно коллегии Минэкономики аналогичная структура создается и на уровне департамента. В его состав входят директор Департамента (председатель коллегии), его заместители и другие работники Департамента (не более 7 человек). Численность коллегии, её персональный состав утверждаются Министром экономики по представлению директора Департамента.
Решения коллегии Департамента оформляются протоколом. По решениям, требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минэкономики. По иным вопросам директором Департамента могут издаваться приказы.
Ситуация разрешения разногласий в коллегии Департамента аналогична ситуации в коллегии Минэкономики. В случае возникновения разногласий между директором Департамента и членами коллегии решение принимает директор Департамента, докладывая о нем Министру экономики. Члены коллегии могут проинформировать Министра экономики о своей позиции.
Финансирование Департамента определяется Министром экономики на основании сметы и осуществляется из средств республиканского бюджета. Имущество Департамента является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются по решению Президента Республики Беларусь в порядке, установленном для реорганизации, ликвидации юридических лиц.
Глава 4. Формы работы Министерства экономики
Классификация форм работы для Минэкономики классическая: организационно-правовые и государственно-управленческие. Организационно-правовыми формами являются единоначалие и коллегиальность. Минэкономики, как и все республиканские органы государственного управления, за исключением Нацбанка, - единоначальное, т.е. возглавляется одним лицом, хотя четкой регламентации этот факт в законодательстве не получил. Тем не менее можно говорить о превалировании именно этой формы работы, т.к. как министр, так и директора департаментов, во-первых, осуществляют всеобщее руководство деятельностью министерства (департамента), координируют деятельность подразделений, во-вторых, несут персональную ответственность за действия соответствующей структуры и, в-третьих, наделены правом издавать правовые акты. Даже при возникновении спора между Председателем (министр или директор департамента) коллегии и остальными ее членами, решение принимает именно Председатель.
Но, несмотря на значительное преимущество единоначальной формы, коллегиальная также присутствует. Коллегиальность проявляется при подготовке проектов правовых актов, в которой задействован широкий круг работников. Но в первую очередь эта форма работы выражается в формировании специальных коллегий по решению наиболее важных проблем. Но в связи с тем, что решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов, можно говорить о совещательном характере коллегий, что автоматически уменьшает их значение.
Формы государственно-управленческой деятельности Минэкономики разделяют на правовые и неправовые. К правовым формам относятся правовые акты управления: приказы министра, постановления Минэкономики, распоряжения и инструкции директоров департаментов, решения коллегий. Несмотря на многообразие видов правовых актов, некоторые из них юридически не самостоятельны, т.к. они должны утверждаться другим действительно правовым актом, без которого они не будут иметь юридической силы.
К неправовым формам управления относятся организационная работа (планирование, четкое распределение обязанностей) и материально-технические действия.
министерство экономика научный исследовательский институт
Глава 5. Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики (НИЭИ)
Особого внимания заслуживает Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики. Институт непосредственно подчинен Министерству экономики Республики Беларусь и осуществляет научные исследования в области проблем формирования и развития рыночных отношений, государственного регулирования и краткосрочного прогнозирования экономики республики, разработки прогнозов долгосрочных перспектив социально-экономического и научно-технического развития республики, разработки и внедрения информационно-аналитической системы (ИАС) Министерства экономики.
Институт является бюджетной научно-исследовательской организацией и действует в соответствии с Законом Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь», другими законодательными и нормативными актами республики, регламентирующими деятельность научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций. В своей деятельности Институт руководствуется организационно-распорядительными документами и указаниями Министерства экономики.
Институт работает во взаимодействии с ведущими научно- исследовательскими организациями республики, поддерживает связи с международными научно-исследовательскими организациями.
Институт использует в своей деятельности прогрессивные методы исследований, средства автоматизации с применением современной вычислительной техники, оргтехники и средств связи.
Источником финансирования научно-исследовательских работ являются бюджетные ассигнования и средства, получаемые от других организаций за выполнение работ по хозяйственным договорам. Научно-исследовательские работы, выполняемые трудовым коллективом, реализуются институтом, как в порядке выполнения заказов-договоров, так и на основании хозяйственных договоров с предприятиями и организациями.
Институт возглавляет директор, осуществляющий непосредственное руководство всей его деятельностью. Директор института назначается и освобождается от должности приказом Министра экономики Республики Беларусь. Заместители директора, руководители подразделений аппарата управления назначаются на должность и освобождаются от должности директором института.
Институт имеет самостоятельный баланс и пользуется правами юридического лица, имеет круглую гербовую печать с обозначением своего наименования.
В своей деятельности институт осуществляет следующие основные функции:
в соответствии с тематическими планами НИР и заказами-договорами на проведение работ обеспечивает методологическое и научно-методическое руководство комплексными разработками, их единство и функциональную взаимосвязь;
составляет сметы затрат по исследуемым проблемам, темам, этапам научно-исследовательских работ;
своевременно и качественно разрабатывает научно-техническую, прогнозную и программную продукцию,
подготавливает необходимую приемно-сдаточную документацию по завершенным НИР, организует рассмотрение и объективную оценку научных отчетов ученым советом и его секциями;
осуществляет методическое руководство организациями-соисполнителями, обеспечивает их необходимой нормативно-технической документацией;
в соответствии с установленным регламентом взаимоотношений с руководством и подразделениями Минэкономики Республики Беларусь представляет результаты по завершенным научным исследованиям на их рассмотрение;
проводит постоянную работу по повышению научного и профессионального уровня сотрудников, их переподготовку в целях обеспечения разработки новых научных проблем;
осуществляет внедрение в практику работы гибких форм организации труда, обеспечивающих структурную мобильность и самостоятельность творческих коллективов и отдельных специалистов, ускорение разработок по решению социально-экономических и научно-технических проблем и повышение их качества;
создает временные рабочие группы (творческие коллективы) из числа ученых, специалистов института и других НИИ и организаций для выполнения договорной тематики, в т.ч. на контрактной основе;
осуществляет отработку и внедрение новых форм организации и оплаты труда научных сотрудников на основе контрактов. Контракт может заключаться с работниками в случаях, предусмотренных действующим законодательством;