Контрольная работа: Доходная база бюджета Тюмени и Тюменской области
Доходная часть консолидированного бюджета в среднесрочном периоде составит 245,3 млрд. рублей.
Разработка месторождений полуострова Ямал, реализация мер по проекту "Урал промышленный - Урал Полярный" позволят в перспективе значительно увеличить доходную базу бюджета.
Но для этого органам власти автономного округа предстоит серьезная работа над совершенствованием действующего налогового потенциала - активное привлечение инвестиций в регион, повышение качества управления государственной и муниципальной собственностью, развитие механизмов государственно-частного партнерства, повышение эффективности администрирования доходов.
Основу налоговых доходов окружного бюджета на 2009 год по-прежнему составляют налог на прибыль организаций (33,6% от общих доходов бюджета), налог на доходы физических лиц (19,8%), налог на имущество организаций (32,1%).
Основными налогоплательщиками в бюджет автономного округа в среднесрочном периоде останутся предприятия Газпрома", "Роснефти", "Газпром нефти" и предприятия малого ТЭКа. Прогнозный объем доходов по окружному бюджету за три года составит 191 млрд. рублей: 56 млрд. рублей в 2009 году, 66,5 млрд. рублей в 2010 и 68,5 млрд. рублей в 2011 году.
Расходы консолидированного бюджета автономного округа на 2009-2011 годы определены в сумме 274,5 млрд. рублей, в том числе расходы окружного бюджета составят 217,5 млрд. рублей (63,5 млрд. рублей - 2009 год, 75,7 - 2010 год, 78,3 - 2011 год).
В структуре расходов преобладают расходы на финансовое обеспечение услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики. В целом социально значимые расходы в объеме бюджета традиционно превысят 80%.
С 2009 года в целях выполнения обязательств по повышению качества оказываемых бесплатных социальных услуг будет проведено реформирование оплаты труда работников бюджетной сферы.
Внедрение отраслевой системы оплаты труда позволит четко и эффективно увязать заработную плату бюджетников с результатами их деятельности. На внедрение отраслевой системы оплаты труда в бюджете предусмотрено более 6 млрд. рублей.
Первой бюджетной отраслью в автономном округе, перешедшей на новую систему оплаты труда, станет сфера образования. Объем средств, направленный на образование Ямала на среднесрочный период определен в сумме 63 млрд. рублей, из них 19,9 млрд. рублей - расходы в 2009 году.
На исполнение расходных обязательств в области культуры, кинематографии и средств массовой информации в очередном году и плановом периоде из бюджета автономного округа будет направлено 12 млрд. рублей. Это позволит поэтапно осуществить переход на финансирование услуг в учреждениях культуры в форме социального заказа и внедрить отраслевую систему оплаты труда.
Особое внимание в условиях Севера уделяется заботе о здоровье северян, поэтому в целях повышения эффективности работы учреждений здравоохранения в предстоящем бюджетном периоде планируется переход от финансирования учреждений здравоохранения к финансированию услуг, в зависимости от объема и качества оказанной медицинской помощи.
Расходы на здравоохранение в среднесрочный период составят 34 млрд. рублей (14,8 млрд. рублей в 2009 году). Кроме того, через систему обязательного медицинского страхования планируется направить за 3 года 9 млрд. рублей.
В главном финансовом документе предусмотрено обязательства по инвестированию и субсидированию сфер ЖКХ, транспорта, связи, сельского и дорожного хозяйства.
В 2009 году, наряду с мерами по реформированию отрасли ЖКХ, проведено важнейшее преобразование, связанное с изменением механизма финансирования - это переход от предоставления дотаций к предоставлению целевых отраслевых субсидий на развитие ЖКХ, что позволит обеспечить полную прозрачность использования бюджетных средств и оценивать результаты деятельности на основе целевых индикаторов.
Объем целевых субсидий на финансирование отрасли составит 23,6 млрд. рублей.
В целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье" в бюджете автономного округа на среднесрочный период предусматриваются финансовые ресурсы в сумме 3,8 млрд. рублей.
Ассигнования на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также молодых специалистов и граждан, проживающих в сельской местности, составят 1,4 млрд. рублей.
Кроме того для решения данной социальной задачи планируется привлечение средства федерального бюджета в сумме 230 млн. рублей. Благодаря этому, комфортным жильем будут обеспечены 3 тыс. семей.
Объемы капитальных вложений составят 21,6 млрд. рублей, из них около 80% будет передано в местные бюджеты на условиях софинансирования.
На поддержку агропромышленного комплекса Ямала и развитие сельских территорий в бюджете предусмотрены ассигнования в размере 12 млрд. рублей. Такая серьезная финансовая основа позволяет рассчитывать на привлечение уже в 2009 году федеральных инвестиций в размере 1 млрд. рублей.
Финансовые ресурсы, прежде всего, будут направлены на строительство жилья, инженерную и социальную инфраструктуру села, повышение инвестиционной привлекательности отрасли, привлечение частного капитала в данный сектор экономики и формирование инновационной системы, основанной на современных технологиях.
В среднесрочном периоде сохранятся все меры социальной поддержки ямальцев, на которые предусмотрено 26 млрд. рублей. Будет предоставлено 85 мер социальной поддержки 136 категориям граждан. Помощь будет оказана более чем 200 тысячам человек.
В 2009 году объем финансовой помощи местным бюджетам в расходах окружного бюджета сохранится на уровне 60%, а удельный вес бюджетов муниципальных образований в объеме консолидированного бюджета составит 70%.
Всего в финансовом периоде на софинансирование вопросов местного значения будет предоставлено субсидий на общую сумму 45 млрд. рублей, а общий объем дотаций, предоставляемых из окружного бюджета на решение вопросов местного значения, составит 36,5 млрд. рублей.
При этом бюджеты поселений сформированы без дефицита.
Сравнение проблем, связанных с формированием доходных частей бюджетов различных уровней
Проблемы по формированию доходных частей региональных бюджетов существуют и у других субъектов Федерации. Причем проблемы, с которыми они, сталкиваются, на многих территориях одинаковы.
Безусловно, львиная доля доходов бюджетов всех уровней, в том числе и региональных, - налоговые поступления, которые в свою очередь зависят от состояния и динамики налогооблагаемой базы, ее законодательного обеспечения.
Немалого эффекта в увеличении собираемости платежей в казну можно добиться целенаправленными, согласованными действиями административных, финансовых и контролирующих организаций.