Задание I. Государственное и местное управление России по Конституции 1993 г.

Задание II. Актуальные проблемы реформирования государственной службы и управления в начале XXI века

Задание III. Объясните термины

Список литературы

Задание I . Государственное и местное управление России по Конституции 1993 г.

Конституция Российской Федерации – Основной Закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы нового постсоциалистического конституционного строя, организацию государственной власти

Конституционное развитие России является, хотя и не столько длительным (как, допустим, В США, где Конституция принята более двухсот лет назад), но очень бурным. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций – соответственно 1918г., 1925, 1937, 1978 и 1993 г. Срок их действия небольшой – 7, 12, 40 и 15 лет.

Ныне действующая Конституция Существенно отличается от предыдущих. Она была принята в действие 25 декабря 1993. Ей присущи следующие особенности:

1. Это в основном деиделогизированный правовой документ, в котором высшей ценностью объявляются не интересы государства, а права и свободы человека. Права и свободы личности гарантируются установленным в Конституции приоритетом норм международного права. Из нее исключены положения, касающиеся классового подхода к решению проблем общества. Пустопорожние положения об активной роли трудового коллектива заменены нормами, закрепляющими право частной собственности, нормами о свободе предпринимательской деятельности, развитии рыночных отношений.

2. Конституция имеет классическую структуру , т.е. такую, которая используется при построении конституций во многих странах. Она состоит из 9 глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент», «Федеральное собрание», «Правительство», «Судебная власть», «Местное самоуправление» и «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

3. В Конституции провозглашается принцип разделения властей, но вместе с тем устанавливается сильная роль Президента. В конечном счете, любая конституция отражает соотношение политических сил. Парламент, являющийся представительным органом народа, по существу, только зарождается в России и пока не может взять на себя основную нагрузку по управлению обществом.[1]

4. Конституция РФ устанавливает юридическое равенство субъектов федерации (всего их 89). Это положение, правда, фактически пока не реализовано. Предстоит еще большая и длительная работа за уравнивание правового положения краев и областей с правовым положением республик, входящим в состав Российской Федерации и обладающих более высоким правовым статусом.

5. В Конституции устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений . Нормы, касающиеся конституционного строя, прав и свобод граждан, не могут быть пересмотрены иначе как всенародным голосованием при поддержке не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Другие же нормы Конституции могут быть изменены в порядке, используемом для принятия федеральных конституционных законов (3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы), при условии их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Такой сложный порядок изменения Конституции РФ установлен сознательно: главная цель любой конституции – стабилизировать общество, ну а прежде всего сама конституция должна быть относительно стабильным правовым документом.

6. Конституция РФ – это документ, рассчитанный на перспективу. В ней находят отражение положения, которые пока, к сожалению, не претворены в жизнь, например, положение о том, что Россия – правовое государство и др. Это оправдано потому, что общество должно видеть путь, по которому оно движется. Конституция же – это не однодневный документ, а нормативный акт долговременного действия.

В настоящее наиболее распространенным является взгляд на Конституцию как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность состоит в том, чтобы сбалансировать интересы различных социальных групп, слоев общества. Итак, сущность Конституции состоит не в том, чтобы выражать соотношение антагонистических сил, а в том, чтобы закреплять баланс основных интересов и ценностей различных слоев общества.[2]

Реализация конституции носит универсальный характер в смысле охвата различных сфер общественных отношений. Сферой реализации Конституции являются все стороны жизни общества, в этом процессе участвуют все субъекты права. Особенность этого процесса заключается в том, что его активными участниками являются народ, государство, субъекты Российской Федерации.

Использование, как форма реализации Конституции связано с процессом осуществления конституционных прав и свобод (здесь субъект своими действиями осуществляет предоставленные ему права).

Применение конституционных норм предполагает властное вмешательство государства, его органов и других субъектов этой деятельности в реализацию предписаний Конституции. Названные субъекты организуют осуществление конституционных норм в том случае, если необходима персонификация данной нормы применительно к конкретному лицу.

Выделяют три способа применения конституционных норм: обособленное от других, самостоятельное применение субъектами норм Конституции; применение норм Конституции совместно с иными нормами права; использование конституционных норм для мотивировки судебных актов и для толкования других правовых норм.

В ведении Российской Федерации находятся полномочия:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--