Контрольная работа: Государственное регулирование цен в Республике Беларусь

Вертикальные соглашения между предприятиями пред­ставляют собой соглашения неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем. Поставщик при этом применяет метод поддержания перепродажной цены, суть ко­торого состоит в установлении минимальной цены, по которой про­дукция должна быть реализована потребителям.

Установление и поддержание минимальной перепродажной цены означает осуществление поставщиком контроля над рынком определенной продукции. Следствием подобных действий являет­ся ограничение конкуренции на рынке, устранение возможности для конкурентов свободно маневрировать ценами и завышение цен.

В Концепции ценообразования определена антимонопольная политика в сфере ценообразования. В процессе проведения госу­дарственной конкурентной политики должны быть обеспечены ра­венство условий деятельности юридических лиц всех форм соб­ственности, защита интересов отечественных производителей, по­вышение конкурентоспособности производимых ими товаров.

Вследствие изменившихся экономических условий основным направлением антимонопольной политики должно стать дальней­шее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным груп­пам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и конт­роля, который осуществляет:

1) предупреждение, ограничение и пресечение монополистичес­кой деятельности хозяйствующих субъектов и органов управления;

2) пресечение недобросовестной конкуренции;

3) обеспечение правовой защищенности добросовестной
конкуренции;

4) содействие развитию конкуренции на товарных рынках страны;

5) контроль за экономической конкуренцией;
совершенствование регулирования деятельности естествен­ной монополии.

Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъек­тов, освобожденных от ценового регулирования. При этом сохраня­ется необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологичес­кую безопасность.

1.4. Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании

Составной частью общей системы регулирования цен явля­ется контроль за соблюдением законодательства о ценообразова­нии. Определяя общие правила и принципы ценообразования, вводя ограничения цен, специальные государственные органы призваны контролировать их соблюдение всеми субъектами хозяйствования.

1 февраля 1993 г. Постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь № 51 было утверждено Положение о государ­ственном контроле за соблюдением дисциплины цен, в котором оп­ределены основы государственного контроля за установлением и применением цен всеми субъектами хозяйствования независимо от форм собственности. В дополнение к нему было принято Поста­новление Кабинета Министров «О повышении эффективности кон­троля за ценами» № 221 от 2 декабря 1994 г. Определена ответ­ственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о ценообразовании статьей 6 Закона Республики Беларусь «О це­нообразовании», вступившего в действие в мае 1999 г.

Органы контроля за ценами действуют как на высшем рес­публиканском, так и на местном уровнях управления. Высшим ис­полнительным органом, который определяет политику цен и осуще­ствляет контроль за ее соблюдением, является Департамент ан­тимонопольной и ценовой политики Министерства экономи­ки. На местном уровне в пределах своей территории те же фун­кции выполняют управления антимонопольной и ценовой поли­тики облисполкомов и Минского горисполкома, а также инспек­ции по контролю за ценами в районах, городах и их районах. В своей работе органы контроля за ценами взаимодействуют с мини­стерствами и ведомствами, на которые возложена ответствен­ность за правильность установления и применения цен на подве­домственных предприятиях. Проверкой правильности установления и применения цен занимаются также Комитет государственного контроля, Прокуратура Республики Беларусь, Государственный налоговый комитет, Министерство финансов, органы статистики.

Может осуществляться также общественный контроль за соблюдением прав потребителей в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей со стороны общественных объе­динений потребителей.

В процессе контроля решается целый ряд задач, в том числе:

1) социально-экономический анализ формирования цен, их ди­намики, изменения структуры, соответствия реальным условия про­изводства и реализации продукци и;

2) проверка соблюдения порядка формирования и применения свободных цен и тарифов, их экономической обоснованности, недо­пущения включения в них необоснованных затрат и прибыли;

3) проверка правильности отражения улучшения потребитель­ских свойств, качества продукции в ценах;

4) внесение в соответствующие органы управления предло­жений о введении или отмене государственного регулирования цен на определенные товары или услуги;

5) оказание методической помощи субъектам хозяйствова­ния в вопросах ценообразования;

6) выдача обязательных для исполнения указаний и предпи­саний об устранении нарушений дисциплины цен, причин и условий, их порождающих;

7) принятие решений о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен и о наложении штрафов, предусмотрен­ных законодательством;

8) определение условий расчетов и уровня цен на продукцию, поставляемую в государства-участники СНГ на эквивалентной основе (по клирингу) исходя из интересов страны.

Основными формами контроля являются комплексные, от­раслевые, тематические и разовые проверки.

Для осуществления контроля субъекты хозяйствования при реализации товаров обязаны указывать в товарно-сопроводитель­ных, платежных документах свободную отпускную цену предприя­тия-изготовителя или импортера, ее количественные и качествен­ные характеристики. При поставке продукции через оптовые или снабженческо-сбытовые предприятия в товарно-сопроводительных, платежных документах в обязательном порядке должен отражать­ся размер оптовой наценки. Работники органов контроля имеют право получать от ми­нистерств, ведомств, субъектов хозяйствования материалы и до­кументы, необходимые для установления, согласования и приме­нения цен, беспрепятственно посещать министерства, ведомства, предприятия всех форм собственности для осуществления конт­роля, привлекать к контрольным проверкам квалифицированных специалистов.

В республике действует порядок применения экономических санкций за нарушение дисциплины цен, направленный на строгое соблюдение всеми предприятиями законов, правил и норм по це­нообразованию. К нарушениям государственной дисциплины цен относятся:

1) завышение или занижение государственных регулируемых цен и тарифов на товары и услуги (фиксированных или предельных цен, предельных уровней рентабельности или коэффициентов повы­шения цен и тарифов);

2) завышение отпускных цен на продукцию предприятий-мо­нополистов, зарегистрированных при декларировании в органах це­нообразования;

3) несоблюдение установленных предельных индексов изме­нения отпускных цен на товары без регистрации этих цен;