Контрольная работа: Информационная деятельность ЮНЕСКО в сфере образования
Следует подчеркнуть, что после принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и до принятия Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. ЮНЕСКО, наряду с МОТ, была одной из первых международных организаций, которая в 1960 г. приняла Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования. Согласно ст. 1 данной Конвенции, понятие «дискриминация» трактуется широко, охватывая «всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, или социального происхождения, экономического положения или рождения, которые имеют целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношения в области образования...». В Конвенции перечислены конкретные действия, квалифицирующиеся в качестве дискриминации. Конвенция отличается еще и тем, что она содержит конкретные обязательства государств-участников по выполнению закрепленных в ней задач.
ЮНЕСКО отличается от других специализированных учреждений тем, что она пытается не ограничивать свою нормотворческую деятельность рамками уважения и защиты индивидуальных прав человека. Она со второй половины 70-х гг. XX в. интенсивно занимается разработкой концепции коллективных прав — правами народов. Более того, принятые в ее рамках конвенции и декларации, посвященные проблемам мира, сотрудничеству в области культуры и науки, служат превентивными средствами по предотвращению дискриминации в соответствующих областях. По концепции ЮНЕСКО достижения науки должны служить прогрессу человечества.
Наряду с положительными моментами следует упомянуть и о проблемах. В ст. 1 Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г. в качестве дискриминационного акта упомянуто создание раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц. Однако ст. 2 Конвенции ограничивает это запрещение. Она разрешает создание или сохранение:
1) раздельных систем образования для учеников разного пола на равной основе; 2) раздельных систем образования, по мотивам религиозного или языкового характера, дающих образование, соответствующее выбору родителей или законных опекунов учащихся, на добровольной основе и в том случае, если даваемое ими образование соответствует определенным нормам; 3) частных учебных заведений, когда их целью является не исключение какой-либо группы, а дополнение возможностей образования, предоставляемых, государством, при определенных условиях. В данной статье не упоминаются специальные меры, а лишь определяются случаи, когда раздельные системы образования не будут считаться дискриминацией. Кроме того, в ней нет прямого упоминания о специальных публичных школах.
Вместе с тем следует подчеркнуть, что отчеты государств свидетельствуют о том, что специальные меры, направленные на удовлетворение особых потребностей лиц, находящихся в особом положении, таких как дети с умственными и физическими недостатками, слепые, иммигранты или неграмотное население, не являются «неоправданным» предпочтением, а скорее создают для ущемленных лиц условия подлинного равенства.
Важное значение имеет также Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках 1978 г. (хотя это всего лишь декларация), поскольку она получила широкую поддержку и была принята единодушно путем аккламации. Считается, что она стала частью международного права в области прав человека, так как в данном случае речь идет о всеобъемлющем международном документе, посвященном защите культурной и групповой самобытности и ценности равноправия. В ст. 1 Декларации заявлено, что все люди и группы людей имеют право отличаться друг от друга, рассматривать себя как таковых и считаться таковыми. Однако право на различие не должно служить предметом для расовых предрассудков или оправданием дискриминационной практики. Статья 9 Декларации требует принятия особых мер в целях обеспечения равенства в достоинстве и правах отдельных лиц и групп людей везде, где это необходимо, не допуская того, чтобы эти меры принимали характер, который мог бы касаться дискриминации, в расовом отношении. «Адекватное различие» не упоминается в этой статье в качестве одной из целей основных мер, что придает Декларации несколько менее защитный характер и демонстрирует должное уважение к различным группам. Ранее в этой статье говорится о том, что особое внимание следует уделять расовым или этническим группам, находящимся в неблагоприятных социальных или экономических условиях, с тем чтобы обеспечить им на основе полного равенства, без дискриминации и ограничений защиты, путем принятия законов и постановлений, а также пользование существующими специальными благами, в частности, в отношении жилья, обеспечения работой и здравоохранения, и содействовать, в частности, посредством образования, их социальному и профессиональному прогрессу.
В целом ЮНЕСКО внесла, и нет сомнения в том, что в будущем она внесет весомый и важный вклад в дело защиты прав человека и народов от дискриминации в области науки, образования и культуры.
Литература
1. Дискриминация вне закона: Сб. документов, Под ред. Проф. А.Я. Капустина, М., Юристъ, 2003
2. Капицын В.М., Права человека и механизмы их защиты, Учебное пособие, М., 2003
3. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Международные отношения, 1994.
4. Общая теория прав человека, Под ред. Е.А. Лукашевой, М., 1996
5. Права человека: Учебник, Под ред. Е.А. Лукашевой, М., 2000
6. Уранов Г.В. ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности. - М.: Международные отношения, 1986