Депутаты, не являющиеся членами этих комиссий, могут присутствовать на заседаниях либо по специальному разрешению руководства, либо если обсуждается внесенный ими вопрос. Комиссии вправе приглашать экспертов, чиновников и других должностных лиц. В США стали допускаться открытые заседания парламентских комиссий. Состав комиссий (а соответственно и их председателей), как правило, пропорционален численности парламентских фракций. Сами по себе комиссии необходимы, как правило, для обработки депутатов группами давления, достижения межпартийных компромиссов, делового обсуждения вопросов. Их роль неодинакова в различных странах, не все они обладают правом законодательной инициативы, правом контроля за правительством и административным аппаратом. Однако во всех парламентах постоянные комиссии предварительно рассматривают внесенные в парламент законопроекты, хотя в регламентах некоторых парламентов такая процедура признается необязательной. Выполняя эту функцию, постоянные комиссии могут существенно влиять на судьбу и на содержание указанных проектов.

4. Сравните основные характеристики исполнительной и законодательной власти Беларуси и России. В чем заключается их основные различия?

Исполнительная власть России

Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Свою деятельность Правительство Российской Федерации «осуществляет на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных Указов Президента Российской Федерации».

Правительство РФ - это коллегиальный орган, состоящий из «Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров».

Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, по сути являющийся документом, составляющим вместе с Конституцией РФ правовую базу деятельности Правительства РФ, детально регламентирует порядок формирования Правительства, его полномочия, организацию деятельности и взаимоотношение его с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и освобождается от неё на основаниях, предусмотренных законом.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Законодательная власть России

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Исполнительная власть Беларусии

Президент Республики Беларусь — Глава государства.

Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчётно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Законодательная власть Беларусии

Законодательную власть Белоруссии осуществляет парламент, состоящий из двух палат. Формируется парламент на 4 года. Верхняя палата - Совет Республики, состоит из 64 человек, формируемых косвенными выборами от 6 областей по 8 человек. 8 человек избираются городским советом Минска, 8 человек назначаются президентом страны.

Нижняя палата - Палата представителей, состоит из 110 депутатов избираемых прямыми выборами.

Палаты избираются совместно. Работа парламента осуществляется в рамках 2-х сессий: а) со 2 октября, не более 80 дней; б) со 2 апреля, не более 90 дней.

Законодательная инициатива принадлежит: Президенту страны, депутатам парламента, Правительству, гражданам численностью 50 тыс. чел. Президент республики избирается народом на основе мажоритарной системы абсолютного большинства на 5 лет. Требования к кандидату - 35 лет, 10 лет постоянного проживания в республике, гражданин республики по рождению.

Судебная власть осуществляется тремя высшими судами: Высшим хозяйственным судом, Конституционным судом, Верховным судом.

Конституционный суд состоит из 12 судей: 6 назначаются Президентом страны, 6 избираются Советом Республики. Срок полномочий - 11 лет. Предельный возраст - 70 лет.

Белоруссия является простым унитарным государством. Страна состоит из 6 областей. В областях избираются Советы граждан сроком на 4 года.

Основные различия законодательных органов власти России и Беларусии

Вопросы:	Россия	Беларусия
Кому принадлежит законодательная власть	Федеральное собрание	Парламент
Из каких палат состоит высший орган законодательной власти	Государственная Дума – нижняя палата Совет Федерации- Верхняя палата	Верхняя палата - Совет Республики Нижняя палата - Палата представителей
Кто может стать депутатом нижней палаты?	Гражданин РФ, достигший 21 года
Кто может стать депутатом верхней палаты?	Гражданин РФ, достигший 21 года
Численный состав верхней и нижней палаты	Верхняя палата – 178 Нижняя палата – 450	Верхняя палата – 64 Нижняя палата – 110
Порядок формирования Верхней палаты	2 представителя от каждого субъекта РФ	56 членов избираются органами местного самоуправления, 8 назначаются Президентом.
Порядок формирования нижней палаты	225 по одномандатным избирательным округам, 225 по федеральному избирательному округу	избирается прямыми выборами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предметом науки конституционного (государственного) права зарубежных стран является государственное право конкретных стран или, иными словами, национальные государственно-правовые системы. Государственное право в каждой стране является основной отраслью национальной системы права и представляет собой совокупность юридических норм, выражающих либо волю правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества.