Контрольная работа: Образование и деятельность МВД, Министерства полиции

Особенная канцелярия Министра Полиции состоит из трех Столов, экзекутора, начальника архива и его помощника. Предметами столов являются:

дела по ведомству иностранцев и заграничным паспортам: ведомости о проезжающих через границу, выдача паспортов на въезд и выезд из государства, виды на иностранцев, просьбы о принятии в подданство и все прочее, касающееся иностранцев и заграничных сношений.

цензурная ревизия: надзор за книгопродавцами и типографиями, наблюдение, "чтобы не обращались книги, журналы, мелкие сочинения и листки, без установленного от правительства дозволения", сведения "о позволениях, данных для тиснения новых сочинений и переводов", о ввезенных из-за границы книгах, дозволение новых театральных представлений, надзор над изданием и обращением разных публичных известий (афиш) и пр.

дела особенные, которые Министр Полиции сочтет нужным предоставить собственному сведению и разрешению.

При обеих канцеляриях находится "известное число чиновников, кои, не имея определенных должностей, употребляются по собственному избранию министра для разных местных Управлений; для проверки следствий на местах и тому подобного. Эти чиновники могут, по способностям их, предпочтительно быть определены к той, или другой части полицейской службы, на открывающиеся вакансии".

Особенная канцелярия при Министре полиции, первоначально созданная для ведения секретного делопроизводства, фактически выполняла функции политической полиции. К 1819 г. Начальник Особенной канцелярии, делающий личные доклады Императору, стал практически независим от своего Министра.

Одновременно с Манифестом опубликовано "Учреждение и наказ Министру полиции", где указывается, что действуя в чрезвычайных обстоятельствах Министр полиции, минуя Военного министра, может брать на себя командование необходимыми воинскими подразделениями; имеет право требовать сведения от всех местных органов, минуя соответствующие министерства; Министерство полиции наделяется правом "надзирать за исполнением законов" по всем министерствам; Министерство финансов обязано знакомить Министерство полиции с "употреблением сумм, выделяемых местным органам" и т.д.[10]

Министром полиции назначен Балашов Александр Дмитриевич.

После реорганизации утверждена новая структура и функции Министерства внутренних дел, которое до 1819 г. утрачивает свое первостепенное значение в государственном управлении. В МВД остаются:

Канцелярия Министра с редакцией газеты "Северная почта" и Временной комиссией для "Дел Царского грузинского дома" (46 служащих),

Департамент государственного хозяйства и публичных зданий со Строительным комитетом и Чертежной (61 служащий),

Департамент мануфактур и внутренней торговли (33 служащих),

Почтовый департамент (50 служащих),

Совет Министра.[11]

По Высочайшему повелению в Санкт-Петербурге в 1812 г. создается Пожарное депо "для деланья пожарных инструментов". "Для успешного распространения искусства в заготовлении столь полезных и необходимых для общей безопасности орудий, Высочайше повелено, чтобы из каждой губернии отправлено было в Санкт-Петербург, для обучения этому искусству, по три человека из способных, а если можно, то и имеющих уже некоторый навык в сем ремесле, как то: из слесарей, кузнецов и проч. с тем, чтобы эти люди, по мере приобретения ими нужного знания, возвращались в свои губернии и приносили тем пользу, как приготовлением пожарных инструментов, так и обучением других этому искусству".

В марте 1812 г. ввиду откомандирования А.Д. Балашова в Западную армию для выполнения особых поручений Императора, исполняющим обязанности Министра полиции (а фактически Министром до 1819 г.) назначается граф Вязмитинов Сергей Козьмич - первый Военный министр (до 1808 г.), Санкт-Петербургский генерал-губернатор. По свидетельству современников: - "сколько бы бесполезных жертв подозрения пало в Санкт-Петербурге (во время войны), если бы не опытность и человеколюбие С.К. Вязмитинова".

Французские войска переправляются через Неман и вторгаются в Россию. Начинается Отечественная война 1812 года. Органы внутренних дел в зоне военных действий переподчиняются армейскому командованию. 10 июня 1815 г. главнокомандующий Барклай-де-Толли предписал избрать в каждом кавалерийском полку по одному благонадежному офицеру и по 5 рядовых, "на коих возложить наблюдение за порядком на марше, на бивуаках и кантонир-квартирах, отвод раненых во время сражения на перевязочные пункты, поимку мародеров и т.п.". Эти чины стали называться жандармами (армейская полиция) и подчинялись корпусным командирам.

27 августа 1815 г. отдельные жандармские команды упраздняются, а Борисоглебский драгунский полк, несший до этого полицейскую службу в войсках, называется жандармским. При этом приказано "на укомплектование жандармского полка обращать исключительно нижних чинов, расторопных, отличного поведения и вообще способных исполнять военно-полицейскую службу, требующую особых качеств".

30 марта 1816 г. высочайшим указом вся внутренняя стража Империи официально именуется Отдельным корпусом внутренней стражи.

1817 г. вводится этапная система препровождения арестантов. Обязанности по этапированию возлагаются на сибирские части внутренней стражи, освобождая от этих функций казаков, башкиров и мещеряков. Этапные команды состоят из 28 человек с обер-офицером во главе и располагаются по тракту через одну станцию. Комплектование этапных команд ведется из людей благонадежных, "невидных по фрунтовой службе, но отнюдь не вовсе изувеченных, или почему-то неспособных носить ружье", молодых солдат разрешается зачислять только после двух лет службы.

1 февраля 1817 г. утверждено положение "Об учреждении жандармов внутренней стражи", разработанное фаворитом Александра I генералом от кавалерии А.А. Аракчеевым, возглавлявшим Государственный совет и Комитет министров. Жандармская стража включает столичные дивизионы (штатной численностью 334 человека) и жандармские команды (31 человек) в 56 городах. Столичные жандармские дивизионы подчиняются обер-полицмейстерам столиц, а губернские и портовые жандармские команды - командирам местных гарнизонных батальонов. Позднее учреждается третий, Варшавский дивизион.

Обязанности жандармов совпадали с обязанностями внутренней стражи, за исключением сбора податей и охраны присутсвенных мест и острогов.

Август 1819 г. Министром внутренних дел назначен Князь Голицын Александр Николаевич.

4 ноября 1819 г. издан Императорский указ "О присоединении Министерства полиции к Министерству внутренних дел". После смерти Вязмитинова нового назначения на должность Министра полиции не последовало. В.П. Кочубей, вновь ставший Министром внутренних дел, обосновал необходимость возвращения функций управления полицией в МВД. Одновременно с присоединением Департаментов полиции из МВД выводится Департамент мануфактур и торговли, а затем Почтовый департамент.

1824 г. после "возмущения" солдат и унтер-офицеров гвардейского Семеновского полка при штабе гвардейского корпуса создана тайная полиция.

14 декабря 1825 г. в день восшествия на престол Николая I в Санкт-Петербурге происходит выступление группы офицеров и солдат на Сенатской площади, впоследствии ставшее известным как Восстание декабристов. Восстание жестоко подавлено, но расследование заговора вскрывает широкую сеть революционных дворянских сообществ по всей России. К основным можно отнести Союз спасения или общество истинных верных сынов отечества (образован в 1816 г.), Союз благоденствия (1818 г.), Южное и Северное общество (1821 и 1822 гг. соответственно), Общество объединенных славян (1823 г.).

Главными задачами этих обществ являлись свержение или ограничение монархии, отмена крепостного права, преобразование России в федеративное государство. Некоторые идеи декабристов, в частности, организация местной полиции, позднее использовались при разработке российских законопроектов.[12]

Заключение

Таким образом, можно сказать, что с момента существования, Министерство внутренних дел своей деятельностью внесло существенный вклад в обеспечение внутренней безопасности России, организацию борьбы с преступностью, охраны правопорядка. В своем развитии прошло сложный путь, накопив богатейший разносторонний опыт работы.

Литература

1. Борисов А.В. Министерство внутренних дел и Министерство полиции России. 1802-1917 гг., в кн.: Труды ВНИИ МВД РФ – М., 2000.