Контрольная работа: Опека и попечительство

1) отказываться от имущественных прав подопечного;

2) выдавать письменные обязательства от лица подопечного;

3) заключать договоры, требующие нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации;

4) заключать договоры в отношении другого ценного имущества.

(В свою очередь, опекун имеет право дать согласие на совершение таких сделок лишь с разрешения органов опеки и попечительства).

Анализируя часть I ст. 71 ГК Украины, где содержатся указанные ограничения, можно сделать вывод, о том, что закон различает два случая заключения сделок опекуном:

1)сделки, которые характеризуются особой фактической стороной: факт отказа от имущественных прав подопечного, факт выдачи письменного обязательства от имени подопечного, факт заключения договора, требующего определенной формы.

При этом не имеет значения ценность имущества, в отношении которого такие обстоятельства имели место. Достаточно установления факта совершения сделки, предусмотренного пп. 1-3 части 1 ст. 71 ГК Украины. Его наличие свидетельствует о нарушении закона и влечет недействительность сделки;

2)сделки с ценным имуществом (независимо от их формы).

В таком случае суд должен установить, является ли имущество «ценным». Поскольку закон не содержит критериев «ценности имущества», при решении этого вопроса, очевидно, может учитываться не только его стоимость в деньгах, но и ценность как культурного наследия и т.п.

Кроме опеки над физическим лицом, опека в соответствии со ст. 74 ГК Украины может быть установлена также над имуществом. Это возможно в таких случаях:

1) если у лица, над которым установлена опека и попечительство, есть имущество, находящееся в другой местности;

2) если существует необходимость опеки над имуществом лица, признанного безвестно отсутствующим или над имуществом физического лица, место пребывания которого неизвестно;

3) если это предусмотрено специальным законом.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами, лишенными родительской заботы, и физическими лицами, гражданская дееспособность которых ограничена.

Поскольку несовершеннолетние лица имеют право самостоятельно совершать только сделки, указанные в ч. 1 ст. 32 ГК Украины, а лицо, ограниченное в гражданской дееспособности, может совершать только мелкие бытовые сделки, то попечитель дает согласие на совершение несовершеннолетними лицами и лицами, ограниченными в гражданской дееспособности, сделок, которые они не могут совершать самостоятельно. Попечитель также обязан принимать меры для защиты гражданских прав и интересов подопечного.

Опека и попечительство могут устанавливаться судом или органами опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 60 ГК Украины суд устанавливает опеку над физическим лицом в случае признания его недееспособным, в случае ограничения его гражданской дееспособности, а также опеку над малолетним лицом и попечительство над несовершеннолетним лицом, если при рассмотрении дела будет установлено, что они лишены родительского попечения. При назначении опекуна или попечителя суд должен учесть мнение органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 61 ГК Украины установление опеки и попечительства в административном порядке (органом опеки и попечительства) имеет место, если речь идет об опеке над малолетним лицом и попечительстве над несовершеннолетним лицом, кроме случаев, установленных частями первой и второй статьи 60 ГК Украины.

Назначение конкретного опекуна или попечителя производится органом опеки и попечительства. При этом учитывается, что в соответствии с положениями ст. 64 ГК Украины опекуном или попечителем не может быть физическое лицо:

1) лишенное родительских прав, если эти права не были восстановлены;

2) поведение и интересы которого противоречат интересам физического лица, требующего опеки и попечительства (например, не могут быть опекунами или попечителями лица, состоящие на учете или находящиеся на лечении в психоневрологических и наркологических учреждениях; лица, которые ранее были опекунами или попечителями и по их вине опека или попечительство были прекращены; лица, осужденные за осуществление тяжкого преступления).

Исключительными случаями опеки и попечительства является установление этих отношений, если опекун или попечитель нужны, но не назначены. Собственно, таких ситуаций закон предусматривает две:

1) временное выполнение функций опекуна (попечителя). Их по назначению опекуна или попечителя над физическим лицом осуществляет соответствующий орган опеки и попечительства;

2) постоянное выполнение таких функций вместо опекуна или попечителя. Оно может иметь место в отношении физического лица, находящегося в учебном заведении, учреждении здравоохранения или учреждении социальной защиты населения, и над которым не установлена опека и попечительство или не назначен опекун или попечитель. При таких условиях опеку и попечительство над этим физическим лицом осуществляет указанное учреждение (ст. 66 ГК Украины).

Опекуны и попечители назначаются преимущественно из числа лиц, находящихся в родственных отношениях с подопечным. Поэтому, как правило, обязанности по опеке и попечительству выполняются бесплатно. Вместе с тем, ст.73 ГК Украины предусматривает, что Кабинет Министров Украины определяет основания возникновения права на оплату услуг опекуна и попечителя, размер и порядок их выплаты.

То есть принципиально вопрос об оплате обязанностей опекуна или попечителя не исключен. В связи с этим следует обратить внимание на коллизию норм Гражданского и Семейного кодексов, возникающую в связи с тем, что часть 5 ст. 249 СК Украины предусматривает безвозмездность выполнения обязанностей опеки и попечительства над ребенком.

Принципиальный вывод должен основываться на учете оценки ГК Украины как основного акта гражданского законодательства (ст. 4 ГК Украины), вследствие чего при решении этого вопроса нормы Гражданского кодекса преобладают над положениями СК Украины.

Часть 1 ст. 79 ГК Украины предусматривает право заинтересованных лиц, в том числе родственников подопечного, обжаловать действия опекуна в органы опеки и попечительства или в суд. Очевидно, используя аналогию закона, заинтересованные лица, имеют право обжаловать действия не только опекуна, но и попечителя.