Контрольная работа: Организация библиотечных фондов
Ретроспективное – пополнение библиотечного фонда недостающими названиями и экземплярами за прошлые годы;
Рекомплектование – освобождение фонда от устаревших, изношенных, непрофильных и излишне дублетных документов [6, с.137].
Самый важный вид комплектования – текущее. В ходе его библиотеки получают до 80 – 90% всех новых, т.е. наиболее актуальных поступлений.
Таким образом, значение комплектования библиотечного фонда состоит в том, что являясь входной подсистемой формирования библиотечного фонда, оно практически определяет собой не только остальные его процессы, но и вообще всю библиотечную работу [6, с.136].
Часть II. Закон об обязательном экземпляре документов
Законодательство об обязательном экземпляре документов, ведущее свою историю в Европе с середины шестнадцатого столетия, ныне, бесспорно, является фундаментальной основой формирования национальных библиотечных фондов и государственного библиографического учета в большинстве стран мира.
Обязательный экземпляр – явление исторически обусловленное, комплексное и присущее высокоразвитой культуре книжного дела любого цивилизованного государства. Общеизвестно, что институт обязательного экземпляра существует более 450 лет. Впервые о бесплатной передаче изданий в национальное книгохранилище заговорили в 1537 году, с принятием во Франции нормативно-законодательного акта. Постепенно такой принцип формирования библиотек распространился и на территории Европы, затем в Америке и на других континентах.
Общегосударственная система обязательного экземпляра в России установлена в 1783 году. Она основывалась на императорском указе, которым повелевалось: «… Чтоб из всех казённых и вольных типографий всякой в печать издаваемой книге по одному экземпляру доставляемо было в Библиотеку Императорской Санкт-Петербургской Академии Наук» [5, с.3].
Со временем система обязательного экземпляра совершенствовалась, увеличивался круг изданий и публикаций, отправляемых в библиотечные учреждения, изменилось количество экземпляров. Но главный принцип бесплатности доставки был основополагающим. Он оказался настолько эффективным для комплектования информационно-библиотечных фондов, что ныне система обязательного экземпляра функционирует более чем в ста странах мира на основе разработанных нормативно-правовых документов. Законодательная база об обязательном экземпляре в различных странах носит многообразный характер, отражая специфику документных потоков конкретных государств.
В 1987 году в рамках ЮНЕСКО были выработаны международные принципы-рекомендации Закона об обязательном экземпляре. В 1991 –1994 годах в России велась интенсивная работа по созданию Федерального Закона об обязательном экземпляре. Наконец, 9 декабря 1994 года Закон был подписан Президентом РФ и введён в действие. В отечественной практике подобный нормативный акт был издан впервые. Ранее в стране действовали постановления и указы, которые регламентировали функционирование обязательного экземпляра только изданий. Разработанный закон учитывает основные положения действовавших постановлений и соответствует рекомендациям ЮНЕСКО. Закон определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда России [5, с.4]. Закон устанавливает виды обязательного экземпляра, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки. Закон не распространяется на архивные материалы. На основе обязательного экземпляра обеспечивается выполнение следующих функций: 1) комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов России как части мирового культурного наследия; 2) национальный (государственный) библиографический учёт, государственная регистрация документов и создание на этой базе универсальных библиотечных и статистических источников, предназначенных для обслуживания общества в целом, подготовка национальных и региональных сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации текущего и ретроспективного характера; 3) формирование каталога местных документов и краеведческих фондов; 4) создание и ведение национальных хранилищ [5, с.4].
Под обязательным экземпляром понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве установленных законом [5, с.4]. Совокупность всех видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их сбора и распределения образуют систему. В основу деления положены два признака: 1) стоимостный (бесплатный и платный); 2) территориальный (Федеральный экземпляр, экземпляр субъекта Федерации и местный) оба признака взаимосвязаны: как федеральный субъекта Федерации, так и местный могут представлять собой совокупность бесплатных и платных экземпляров [5, с.4].
В Законе заложено широкое понимание документа – объекта обязательного экземпляра. Документ – материальная форма фиксируемой информации в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенная для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования [5, с.4].
В Законе круг получателей определён таким образом, чтобы в комплексе выполнялись три основные функции библиотечного обслуживания: 1) культурная; 2) мемориальная; 3) информационная. В Законе обязанности и права производителей регламентируются необходимостью бесплатного направления созданных ими документов организациям-получателям. Принцип бесплатного направления обязательного экземпляра базируется на отнесении затрат на его подготовку, выпуск и рассылку и себестоимость тиражируемой продукции. Требования доставки сроки и число направленных экземпляров сгруппированы по каждому виду документов [5, с.6]. Так, издания направляют в РКП (Российская книжная палата), которая распределяет и экспедирует их по основным получателям «согласно перечню установленному правительством РФ). Наибольшую сложность при создании Закона вызвала проблема числа (количества) доставляемых потребителям обязательных экземпляров. После долгих споров и согласований требования к количеству экземпляров изложены укрупнено. Дифференцировано число видов документов, доставляемых в конкретные фондохранилища, устанавливаемые в соответствии подзаконных актах.
Принятия Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" библиотеки ждали с нетерпением. По отношению к нему можно неоднократно употребить слово "впервые":
Впервые в России формирование системы обязательного экземпляра документов базируется на нормативно-правовой основе на уровне Федерального закона.
Впервые в правовой акт включены подлежащие доставке все виды документов на разных носителях, отражающих интеллектуальный потенциал страны.
Впервые в закон внесены нормы о защите прав производителей документов.
Впервые законодательно определена политика государства в области формирования обязательного экземпляра как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда РФ и развития системы государственной библиографии.
Настоящий Федеральный закон определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Закон устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение, он не распространяется на документы личного и секретного характера, документы, созданные в единичном исполнении, архивные материалы (документы) и управленческую документацию.
Провозглашенная в нем ответственность за сохранность фондов, сформированных на основе обязательного экземпляра как части культурного достояния народов России, способствует в конечном счете обеспечению информационной безопасности страны.
Наконец, Федеральный закон дал толчок развитию законотворческой инициативы на региональном уровне, расширив тем самым правовое поле в области культуры.
Таким образом, Закон "Об обязательном экземпляре документов" сыграл важнейшую роль в формировании национальной системы комплектования информационно - библиотечных фондов страны на нормативно-правовой основе. Это произошло в период перехода от плановой к рыночной экономике в сфере книгоиздания и книгораспространения, когда привыкшие к стабильным источникам комплектования библиотеки (как на федеральном, так и на региональном уровне) вдруг стали получать не более 40 – 45% обязательных экземпляров издаваемых в стране документов и лишились возможностей воздействовать на издателей.
Этот же закон обусловил развитие законодательной инициативы на местах, т.е. в регионах, поскольку российская система бесплатного и платного обязательного экземпляра функционирует на основе не только одного федерального закона, но и комплекса базирующихся на нем законодательных актов и нормативных документов, принимаемых на федеральном, региональном и муниципальных уровнях. Соответственно, имеются обязательный экземпляр как федеральный комплект, обязательный экземпляр субъекта РФ и местный обязательный экземпляр (уровень региона или города).
Чрезвычайно важно, что с 1994 года в состав обязательного экземпляра включены аудиовизуальные материалы и электронные издания (программы для ЭВМ и базы данных, а также электронные документы, тиражируемые и распространяемые на машиночитаемых носителях).
Обязательный экземпляр был введен в России более 200 лет назад. За долгую историю в нашей стране принимались различные постановления, уточняющие и изменяющие порядок доставки обязательного экземпляра в библиотеки и другие учреждения.
Система предоставления обязательного экземпляра документов является особым способом гарантированного обеспечения полноты комплектования национальными документами фондов крупных научных библиотек федерального уровня, Центральных библиотек субъектов РФ и документами местного уровня муниципальных библиотек.
Закон «Об обязательном экземпляре документов» и дополнения к нему определяют политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда РФ и развития системы национальной библиографии. Итак, важно отметить, что Закон стал важным фактором спасения библиотек, и, прежде всего национальных, от угрожавшего им информационного вакуума.
Часть III. Дифференцированный учёт документов. Формы учёта
Дифференцированный учёт документов даёт представление о каждой учётной единице, её наличии в фонде или списании. При дифференцированном учёте новых поступлений каждый документ получает только ему присущий инвентарный номер, который фиксирует в инвентарной книге или тождественной ей учётной форме, а также непосредственно на документе [6, с.156]. При его выбытии делается соответствующая отметка в тех же двух местах.