Контрольная работа: Организационно-правовой механизм управления окружающей средой

6) земли водного фонда. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водных объектов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством Республики Беларусь.

7) земли запаса. Землями запаса являются все земли, не предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение и не переданные в частную собственность. В состав земель запаса могут включаться неиспользуемые и изымаемые в установленном порядке у землепользователей, землевладельцев или собственников земельные участки. Земли запаса предоставляются с учетом их пригодности для различных целей в соответствии с настоящим Кодексом. Отнесение земель к категориям, указанным в статье 3 настоящего Кодекса, производится в соответствии с основным целевым назначением земель. Перевод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого назначения этих земель. Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производятся органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, а в случаях, не связанных с предоставлением земель в пользование, пожизненное наследуемое владение, в собственность, - органами, утверждающими проекты землеустройства или принимающими решения об образовании объектов природоохранного, оздоровительного, историко-культурного и другого назначения, если иной порядок не предусмотрен законодательством Республики Беларусь.

Перечень категорий земель, который дается в Кодексе Республики Беларусь о земле, является исчерпывающим, но состав каждой категории может изменяться, например, при включении в нее или исключении каких-либо видов земель. Классификация земель на виды осуществляется как в рамках какой-то одной категории (например, деление земель населенных пунктов на земли городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов), так и применительно ко всем или части земель Республики Беларусь вне зависимости от их целевого назначения (например, по форме собственности или режиму использования). Деление земель на виды позволяет детализировать правовой режим земель с учетом особенностей их использования и охраны [7. с. 54].

В силу того, что объектом земельных правоотношений является земля как предмет, по поводу которого устанавливаются права и обязанности участников земельных отношений, эти отношения характеризуются определенным единством.

В рамках этого единства проводится классификация земельных правоотношений на виды с учетом существенных элементов, составляющих правоотношение.

3. Задача

С целью привлечения клиентов Торговый дом «Сузорье» обратился в горисполком с ходатайством об устройстве бесплатной охраняемой автостоянки, примыкающей к подъездной автодороге на землях общего пользования, обязуясь при этом организовать ее функционирование во время работы торгового дома.

Дайте характеристику содержания проекта отвода и порядка предоставления земельного участка? Каков правовой режим земельного участка?

Решение задачи

При ответе на первый вопрос использовали Указ Президента Республики Беларусь от 6 августа 2002 года № 422 «Об утверждении положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков».

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

2. Правовой режим земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, зависит, во-первых, от титульного права на землю (будет различным в случае права пожизненного наследуемого владения и права аренды), во-вторых, от категории земель (на земельные участки крестьянских хозяйств распространяется правовой режим земель сельскохозяйственного назначения), находит свое отражение в правах и обязанностях по использованию земли, установленных земельным законодательством, и в специальных правовых нормах, непосредственно посвященных землевладению граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. Закрепление в Конституции Республики Беларусь нормы о государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения исключает возможность приобретения в частную собственность земельного участка для ведения крестьянского хозяйства, а использование права пожизненного наследуемого владения определяет специфику субъектного состава в земельных правоотношениях, участником которых фактически становится не крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо, а один из его членов – глава крестьянского хозяйства.

Крестьянские хозяйства наделяются широкими правами по использованию земельных участков. Они имеют право: самостоятельно хозяйствовать на земле; право собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации; использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли; в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить гидротехнические сооружения; участвовать в решении вопросов мелиорации и в разработке других мероприятий, влияющих на эффективность использования его земель. При изъятии земли или добровольном отказе от земельного участка крестьянские хозяйства имеют право на полную компенсацию затрат по повышению ее плодородия. Однако, учитывая, что они не являются собственниками земельных участков, последние не могут быть предметом купли-продажи, аренды, залога и дарения. Земельные участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не подлежат разделу. В случае права пожизненного наследуемого владения участок может быть передан по наследству, а также допускается обмен земельными участками в установленном порядке. Земельным законодательством и специальным законодательством о крестьянском (фермерском) хозяйстве определяются не только права, но и обязанности по использованию земли, к которым, в частности, относятся: 1) эффективное использование земли в соответствии с целевым назначением, повышение ее плодородия, применение природоохранных технологий производства, недопущение ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; 2) осуществление мероприятий по охране земель; 3) своевременное внесение арендной платы и платы за землю; 4) соблюдение прав других землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков.

В процессе функционирования крестьянского (фермерского) хозяйства может возникнуть объективная необходимость в переоформлении права пожизненного наследуемого владения на другое лицо. В законодательстве рассматриваются два возможных случая перехода права пожизненного наследуемого владения: 1) при отказе главы крестьянского хозяйства возглавить хозяйство и быть его членом; 2) в случае смерти главы хозяйства.

В первом случае право пожизненного наследуемого владения с согласия всех членов хозяйства передается одному из членов семьи, ведущему совместно с главой крестьянское хозяйство, или иному трудоспособному лицу, имеющему необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве, а также имеющему право в соответствии с законодательством вести крестьянское хозяйство. При этом осуществляется переоформление государственного акта на право пожизненного наследуемого владения. Во втором случае имеет место наследование земельного участка. Право пожизненного наследуемого владения может быть передано по наследству одному из членов крестьянского хозяйства, а при отсутствии таких членов оно возникает у другого наследника по закону, если к нему переходит имущество крестьянского хозяйства и наследник является трудоспособным, желает вести хозяйство, имеет необходимую квалификацию и опыт работы в сельском хозяйстве, а также право вести крестьянское хозяйство. Споры между наследниками, между наследниками и другими гражданами по поводу преимущественного права на дальнейшее ведение хозяйства разрешаются общим судом с учетом вклада каждого из них в развитие хозяйства, их реальных возможностей по ведению крестьянского хозяйства (трудоспособности, профессиональной подготовки). В соответствии с действующим законодательством земельные споры, обеими сторонами в которых являются юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, а также жалобы названных лиц на решения исполнительных и распорядительных органов по вопросам владения (пользования) землей, подведомственны хозяйственным судам.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.

2. Кодекс Республики Беларусь «О земле» от 4 января 1999г. № 226-З Принят Палатой представителей 25 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 декабря 1998 года. Юридическая база «ЮСИАС».

3. Указ Президента Республики Беларусь от 6 августа 2002 года № 422 «Об утверждении положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков» Юридическая база «ЮСИАС».

4. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 года. №1982-ХII. Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь 1993г. №1 Юридическая база «ЮСИАС».

5. Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2000 – 110с.

6. Ерофеев Б. В. Экологическое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 2001 – 215с.

7. С.А. Балашенко, Д. М. Демичев. Экологическое право. Издание второе. Минск «УРАДЖАЙ». 2000. – 398с

8. Учебное пособие. Балашенко С.А.. "Государственное управление в области охраны окружающей среды". - Мн.: БГУ, 2000. - 341с.