Введение

1. Основные начала деятельности прокуратуры

1.1 Общие принципы организации и деятельности прокуратуры

1.2 Внутриорганизационные принципы организации и деятельности прокуратуры

2. Понятие, сущность и цели прокурорского надзора

3. ЗадачА

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона, единства и управления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокурорский надзор - это осуществление от имени государства деятельности специально уполномоченными лицам и прокурорами по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Прокуратура не уполномочена надзирать за высшими органами законодательной и исполнительной власти и соответственно- высшими должностными лицам и государства. Исключены из числа объектов прокурорского надзора все суды, в том числе Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, но не иные структуры, в наименовании которых имеется слово «суд».

Сам по себе прокурорский надзор является лишь одним из направлений прокурорской деятельности.

1. Основные начала деятельности прокуратуры

1.1 Общие принципы организации и деятельности прокуратуры

Толковый словарь С.И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой дает определение принципа как основного исходного положения какой либо теории, учения или мировоззрения. Это определение применимо, в основном, для науки или теоретической программы. Другое определение из того же источника утверждает принципы как убеждения, взгляд на вещи. Это определение несет в себе этическую составляющую

Говоря о принципах организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, следует, как представляется, придерживаться обеих приведенных направлений. Если первое определение носит позитивно-рациональный характер, то второе носит характер позитивно-нравственный. Так, можно привести в пример такое рациональное основополагающее начало деятельности прокуратуры как принцип единства системы, которая является полезной в том отношении, что позволяет, в силу этого принципа оперативно решать вопросы защиты прав и свобод граждан.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации отражены в ст. 4 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»

Все они взаимосвязаны, взаимодействуют и разлиты в той или иной степени в каждом из них в отдельности и в целом как в системе. Все приведенные в указанной норме принципы не могут действовать изолированно друг от друга. Это позволяет вести речь о системе принципов организации и деятельности прокуратуры. Так, много ли будет стоить принцип законности при отсутствии гласности, неинформированности населения о деятельности органов прокуратуры. Понятно, что в такой ситуации неизбежно появляется соблазн нарушения правовых норм, в расчете на корпоративность.

Также единство органов прокуратуры предполагает ее независимость от остальных органов государственной власти и прокуратуры. Координируя в той или иной степени свои полномочия с полномочиями других властных органов, органы прокуратуры, в то же время, в силу своего единства, централизации и независимости, в своей деятельности руководствуются исключительно правовыми методами, соблюдая, в свою очередь, принцип законности.

Так, согласно ч. 1 ст. 4 Закона « О прокуратуре Российской Федерации», эта организация составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим, и Генеральному прокурору Российской Федерации.

В этой части нормы отражены сразу три взаимосвязанных и взаимозависимых принципа. Отсутствие принципа централизации, исключает подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и сразу разваливает их единство.

Таким образом, отдельно взятый принцип не оказывает никакого регулирующего воздействия на организацию и деятельность органов прокуратуры Российской Федерации. О влиянии принципов на построение технологии прокурорского надзора можно говорить лишь в случае, если рассматривать каждый принцип во взаимодействии с другими основополагающими началами в рамках их системы.

Принципы являются системообразующими элементами организации и деятельности органов прокуратуры.

Для полного уяснения как общих, так и внутриорганизационных принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации необходимо дать более подробную характеристику каждого из них.

Как было указано выше, прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Рассмотрим важное основополагающее начало – принцип единства.

Сущность этого принципа состоит в том, что все территориальные и специализированные органы прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, являют собой единую систему. Создание органов прокуратуры не входящих в эту единую систему не допускается. ( п. 3 ст. 11 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированный прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. ( ч. 1 ст. 11 Закона « О прокуратуре Российской Федерации»).

Принцип централизации – этот принцип, будучи взаимосвязанным, с предыдущим, представляет собой строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью нижестоящих и осуществляют контроль за нею. Приказы, указания и распоряжения, положения, инструкции обязательны для нижестоящих.

Согласно ст. 17 Закона, Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры.

Прежде всего, органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--