Контрольная работа: Особенности правоотношений, возникающих в области государственного кредита

Содержание

Введение

1. Понятие и значение государственного кредита

2. ???????? ?????? ???????????????? ???????3. ????? ???????? ????????????

4. Отношения в области государственного и муниципального долга

Заключение

Список литературы

Введение

Современная кредитная система – это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала. На рынке, наряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Государственный кредит является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных доходов и расходов. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключения договоров государственного займа регулируются также гражданско-правовыми нормами. Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный кредит является самостоятельным финансово-правовым институтом.

В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Уникальный способ их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства.

Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой экономике.

Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

Цель данной работы – изучить правовые основы государственного кредита. Объект изучения – правоотношения, возникающие в области государственного кредита.

1. Понятие и значение государственного кредита

Государственный кредит является одновременно экономической и правовой категорией. Государственный кредит как правовая категория представляет собой урегулированные нормами права отношения по привлечению и использованию государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц в целях пополнения доходной части бюджета.

Таким образом, государственный кредит – это отношения не по предоставлению государством денежных средств, а по их привлечению, когда государство выступает в качестве заемщика (должника). Исходя из специфики данных отношений, государственный кредит сформировался как самостоятельный финансово-правовой институт и состоит из однородных обособленных финансовых отношений, регулируемых определенной группой правовых норм.

Традиционная роль государственного кредита всегда заключалась в обеспечении своевременного финансирования расходов государства при наличии дефицита бюджета. Однако с развитием рыночной экономики государственный кредит стал также использоваться и для регулирования денежного обращения. Поэтому роль государственного кредита достаточно многогранна.

За последние годы использование государственного кредита стало одним из факторов улучшения денежного обращения. Часть наличных денежных средств хранится у населения и не участвует в обороте, поэтому государство, привлекая эти средства, не только включает их в национальный хозяйственный оборот, но и тем самым повышает устойчивость внутренней валюты.

Функционирование государственного кредита предполагает не только наличие временно свободных денежных средств юридических и физических лиц и объективных экономических предпосылок их образования (высокие доходы населения, развитие предпринимательской деятельности и др.), но и правовое закрепление возможности использования названных денежных средств государством в качестве кредитных ресурсов.

Правовой основой государственного кредита является Конституция Российской Федерации, где в п. 3 ст. 104 говорится, что «законопроекты… о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации». Также Конституцией Российской Федерации закрепляется положение о том, что государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Правовые основы государственного кредита образуют также нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации и федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. За последнее время принят целый ряд законодательных и подзаконных нормативных актов, касающихся отдельных видов отношений в области государственного кредита. Кредитные отношения такого рода складываются и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и регулируются соответственно их правовыми актами. Отношения, возникающие в области государственного кредита, носят сложный многоплановый характер и регулируются нормами не только финансового, но и других отраслей права.

??????????????? ?????? ???????????? ????????? ?????????? ????????????? ????????? ???????? ??????????? ???????? ? ????? ????????????? ?????????. ? ????? ??? ?????????? ???????? ????? ??????? ? ??????,?????????????? ?? ?????? ?????????? ????????????? ?????????. ????? ??????????????? ?????? ?????????????????? ????????, ???????????? ? ????? ???????????. ?????? ??? ???????? ???????? ????????? ???????? ???????? ????????? ??????????? ? ???????????, ?? ??????????????? ??? ???????? ???????????. ?? ??? ???????????? ????????????? ? ???????????? ?????????, ????????? ? ????????? ????? ???? ?? ???????????? ??????????? ??????????? ? ? ????? ???????????????? ??????? ??????????? ????????, ??????????????? ??? ??????? ???????????????? ??? ?????????? ???? (? ??????? ???? ???????, ????? ???????? ??????????? ???????????? ??????????? ?? ??????????? ??????????? ? ???????? ?? ??????????????? ?????).???????????? ??????????? ???????????? ????????? ?????????????? ?????????? ???????? ???????? ???? ??????? ???????? ???????????????? ??????? ??? ?????? ????? ???????? ????????? (???????? ?????). ?????? ???????? ????????? ?????????, ????????????? ????????????? ? ?????????? ????????, ???????????? ? ??????? ???????????????? ???????. ??????????? ??????????? ??????? ??????? ? ??????? ?????????? ?????????????? ?????? ? ???? ?????????. ???????????? ????????? ? ????????? ?? ????????? ???? ????? ? ???????? ???????????????? ??????????? ?????????????. ????????? ?? ???????? ??????? ? ??????? ?????????????? ????? ????? ????????????????????? ????????.??????????? ????????? ?????????? ? ??????????? ????, ????????? ? ??????????? ? ???? ??? ??????? (???????????? ????????, ??????? ??????? ??????). ??? ???????? ?????? ????? ??????? ????????? ???????????? ?????????????? ???????? ??????? ??? ???????? ?????????? ???????? ??? ????????????? ??? ???? ????? ???????-???????? ???????, ??? ?? ????????????? ????????-????????? ????????? ????? ???????? ?? ???????? ?????, ???????????? ??????????? ?????. ? ???????? ???????? ????????????? ???????? ??????????????? ????? ? ????????? ???????? ????????? ??? ???????????????? ?????. ?? ????????? ????????? ?????????? ???????? ?????, ?.?. ?????????? ?????????? ??????? ?? ????????? ??????? ?? ??????? ??????????? ????. ?????????? ?????????? ???????????????? ????? ?????? ? ??? ????? ???????? ? ???????? ?? ??????????????, ????? ??????? ???????? ???????? ???????, ??? ??????????? ?? ??????, ??? ???????????? ???????? ?? ????????? ???????? ???????????.? ????????? ????? ??????????? ? ?????????? ?? ?????????? ????????? ? ???? ?? ?????? ????????, ?? ? ?????????. ???, ??????????? ?? ????????????? ???? ???????? ???????? ????????????? ???????????? ????? ????????????, ???????????, ????????????, ???????????? ??????? ????? ?????? ???????? ??? ????? ???????? ? ?????, ???? ? ????? ???????????? ????????? ??????. ???????? ????? ??????? ???? ?????????? ?? ?? ??????? ?????????????? ?????????? ????????? ???????????? ?? ???? ??????? ???????????? ????????.????, ??????????????? ?????? ? ??? ???????????? ????????????? ????????? ????? ???????????? ? ???? ??? ??????? ?????? ? ?????????? ? ????? ???????, ? ???????????? ? ??????????? ??????, ? ??????, ??? ??????? ??????????? ????????? ??????????????? ? ???????? ????????, ? ????? ????????? ? ???????. 2. Правовые основы государственного кредита ? ????????? ????? ??????????????? ?????? ???????????? ??????? ?? ??????????????? ?????????? ????? ?????????? ??????????. ?? ????? ?????? ??????????????? ?????????? ?????? ?? ???????? ???????? ????????????? ????????????? ??, ?????????? ? ?????? ??, ????? ???????????? ? ??????????? ??????, ???? ???? ?? ??????????? ???????????????? ?????? ?????????? ?????????. ???????? ????????????? ??????? ???? ?????????? ? ??????????????? ?????????? ???? ?? ?????? ? ?????, ???????? ?? ???? ??. ??????????????? ?????????? ???? ??????? ?? ????????????? ??????? ??? ? ????? ??????????? ?????????????. ??????????????? ?????????? ???? ?? ?????????????? ????? ????????, ???????????? ? ???????????? ????????????? ??. ???????? ????????????? ?? ????? ???? ? ????? ????????, ?????????? ?????????????? ??, ??????????????? ??????, ?????????????? ??????????? ??????? ?????? ????? ?? ????? ???????????? ??, ?????? ???????? ????????????, ??????????????? ?????????????? ??. ???????, ??????? ??????? (??????) ? ?????????? ???????? ???????????? ?? ???????????? ?????????????? ??. ??? ???????????? ?????????? ??????????? ??????????????? ??????. ???????????? ???????????????? ??????????? ????? ?????????? ????????? ???????????? ??????????? ?????? ?? ? ??? ????????????, ??? ???? ?? ??????????? ?????????????? ??. ???????????? ???????????????? ??????????? ????? ?????????????? ? ??????? ???????? ?? ?????????? ???????? ???????????? ??, ?? ????????? ? ??????? ??????? ? ???? ????????? ?? ??? ??? ? ???? ?????. ?????????? ???????? ???? ?????????? ?? ????????? ????? ?????????? ?? ????? ?? ?????????????? ??????????? ????????? ????? ??????? ???Д, ??? ?????????????, ??? ????????? ????????????? ??????????????? ?????????? ????? ?????????????? ? 1 ???? 1993 ???? ?? ??????? ?????????? ???????? ??? ??????????? ???? ?????? ? ???????? ???????, ????????? ?? ?? ??????. ??? ??????????? ??????? ????????????? ?????????? ????? ? ?????????? ??????? ???? ????????????: ???????? ??????? ??; 100 ????????? ???????? ???????, ???????????? ? ???????????? ? ?????????? ????????? ????????????? ?? ?? ????????? ???????????? ????? ??????????? ??????; ???????? ?? ?????????? ??????? ??????? ????, ??? ??? ????????????? ??????? 10 ??????? ??????????????????? ?????? ?? ?????????? ?? ????????????? ???????? ????? ? ?????????????? ??????? ???? ?? 28 ??? 1992 ???? (???????? ?11). ??? ??????????? ?????????????? ?? ?? ?????????????? ???? ????? ??????????? ?????????????, ?????????????, ? ??? ????? ???????????? ?????, ???? ???????? ??????? ?? ????????? ? ??????????? ?????? ?? ? ???????????????? ???????????? ????????? ????????????? ????? ??????? ??????????????? ????????? ? ??????????? ?????? ?? ????????? ???????? ????????: ??????? ? ?????? ??; ?????? ?????????????? ????? ? ??????? ???; ?????????? ?????? ? 3 ???????? ???????; ???? ????????? ????????? ? ?? 1 ?? 15 ???.??????????? ????????? ????? ?? ???? ??????????????? ?? ????????? ??????????? ????????? ?????. ????? ????? ? ????, ??? ??????????? ???????????? ????????? ? ?? ???? ?????? ????? ??????. ???, ??? ??????????? ???? ?? ?????????????? ? ?????? ??????? ????????? ? ?????????????? ?????, ????? ???????? ??????????? ???????????.? ?????????? ?????????-???????? ????????? ? ??????? ???????????????? ??????? ??????????? ??????????????? ? ????????????? ????. ??????????????? ?????? ?????????? ????????? ???????? ???????? ????????????? ?????????? ????????? ????? ??????????? ? ???????????? ??????, ???????????? ?????????????, ?????????????? ????????????? ? ????? ?????????? ?????????????? ?????, ??????? ????????????? ?? ??????????????? ?????????, ??????????????? ?????????? ??????????.???????? ????????????? ?? ????? ????????????:- ? ????? ????????? ?????????? ? ?????????, ??????????? ?? ????? ?? ??? ???????? ? ?????????? ?????????????, ???????????? ????????????? ? ?????????????? ??????????? ?????????????;- ??????????????? ??????, ?????????????? ????? ??????? ?????? ????? ?? ????? ?????????? ?????????;- ????????? ? ?????????? ? ????????? ?????????? ?????????? ????????? ???????? ?? ???????? ?????? ??????? ????????? ??????? ?????????? ?????????;- ????????? ? ?????????????? ?????????? ?????????? ??????????????? ????????;- ?????????? ? ?????????, ? ??? ????? ?????????????, ??????????? ?? ????? ?????????? ?????????, ? ??????????? ? ???????????????? ???????? ???????????? ?????????? ????????? ??????? ???.??????????????? ???? ???????? ?? ? ???????????? ???????? ???????????? ???????? ??. ???????? ????????????? ???????? ?? ????? ????????????:- ? ????? ????????? ?????????? ? ?????????;- ??????????????? ?????? ???????? ??, ?????????????? ????? ??????? ?????? ????? ???????? ??;- ????????? ? ?????????? ? ????????? ????????? ?? ????????? ???????? ?? ???????? ?????? ??????? ????????? ??????? ??;- ?????????? ? ?????????, ? ??? ????? ?????????????, ??????????? ?? ????? ???????? ??, ? ??????????? ? ???????????????? ???????? ???????????? ????????? ?? ??????? ???.???????????? ???????? ???????????? ?????????????? ??????????? ???????? ????????????? ????, ??????? ????????? ? ?????:- ????????? ?????????? ? ?????????;- ??????, ?????????????? ????? ??????? ????????????? ?????? ?????;- ????????? ? ?????????? ? ????????? ????????????? ???????????? ????????? ???????? ?? ???????? ?????? ??????? ????????? ??????? ??;- ????????? ? ?????????????? ????????????? ????????. 3. Формы долговых обязательств ????????? ?????????? ? ???????? ?? ????? ??, ??????????? ? ???????? ????????, ??????????? ? ????? ??????????? ???????? ??????? ??? ??????????? ???????? ???????. ??????????? ? ???? ?????? ????????? ???????????? ????? ?????????? ????????? ? ??????????? ??????????, ? ????? ???? ??????????? ???????????. ????? ???????? ?????????? ?? ??????? ??????? ?????????? ??????????? ?????, ?????, ??? Bank of America, Deutsch Bank, Chase Manhattan Bank, ? ????? ???????????? ???????? ??????????? ??????????? ? ??????????????, ????????, ???, ?????? ? ??. ?????? ????? ? ???? ?????????? ???????? ????????? ?????????? ? ?????????????? ??????????? ????????????? ? ????????????? ???????? ?????? (???), ????????????? ?????? ????????????? ? ???????? (????), ??????????? ?????? ????????????? ? ???????? (????). ? ?????????, ??????????? ? ?????? ??????????? ??????? 1998 ?. ?????????????? ???????, ??????????????? ???, ?? ????? ????? 4,5 ????. ???????? ???. ??? ???? ?????????????? ???????? ?????????????? ??????????? ????????????? ?????????????? ?????????????? ?? ?? ?????????????, ??????? ???????????-??????? ??????? ?????????.????? ?? ???????? ???? ??????????????? ???????? ???????????? ???????? ??????????????? ?????, ?????????????? ????? ??????? ??????????????? ?????? ?????. ??????? ?? ??????? ??????????????? ?????? ????? ??, ????????? ?? ??? ????????????? ?????? ????? ??????????? ?????????????? ?????????????? ??, ???????? ?????????????? ?????? ????????? ??, ???????? ???????? ?????????????? ? ???????????? ? ??????????? ???????? ???????? ??????? ? ???????????????? ??? ?????????????? ?????, ?????????????? ????????? ???????? ?? ? ??????? (????????) ? ???????.??????? ???????, ????????? ? ????????? ??????????????? ?????? ????? ??, ????????? ??, ? ????? ????????????? ?????? ????? ???????????? ??????????? ??????? ?? 29 ???? 1998 ?. ? 136-?? ??? ???????????? ??????? ? ????????? ??????????????? ? ????????????? ?????? ??????.

Долговые обязательства РФ и субъектов РФ погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. При этом РФ не несет ответственности по долговым обязательства субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией. Субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РФ.

4. Отношения в области государственного и муниципального долга

Управление государственным и муниципальным долгом представляет собой систему мероприятий государства и муниципального образования по установлению порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств, а также по выплате доходов и погашению займов. Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, а управление государственным долгом субъекта РФ – органы исполнительной власти субъекта РФ. Вопросы управления муниципальным долгом возлагаются на уполномоченный орган местного самоуправления. Полномочия по управлению государственным долгом и финансовыми активами РФ осуществляет Министерство финансов РФ.

Прекращение обязательств по государственным займам может быть осуществлено по соглашению сторон предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.).

Заключение договора об отступном осуществляется с владельцем государственных ценных бумаг, не осуществившими новацию в установленные сроки.

Правительство РФ утверждает порядок погашения государственного внешнего долга РФ товарными поставками, обеспечивающий прозрачность финансовых операций, и порядок отбора заявок экспортеров.

Обслуживание государственного внутреннего долга РФ осуществляется Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством РФ.

Выполнение Банком России функций генерального агента Правительства РФ по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--