Контрольная работа: Оценка экономического потенциала Мурманской области
Дитя советской эпохи – новый рубеж освоения Арктики. В рамках ретроспективного анализа истории освоения земель и ресурсов Мурманской области выделяется пять основных периодов:
1. До XX века территория Мурманской области оставалась слабонаселенной и малоизученной окраиной империи. До Первой мировой войны на территории области активно велись географические экспедиции, результатом которых в период первичной индустриализации в России стали развитие лесозаготовок на юге области, строительство порта Екатерининская гавань (сегодняшний ЗАТО Александровск), строительство железной дороги, завершенное в 1916 г., соединившей Центральную Россию и северный берег Кольского полуострова, и строительство порта Романов-на-Мурмане.
2. В 20-е гг. XX века в условиях дипломатической изоляции начинает вырабатываться новый взгляд на Кольский полуостров как на важный источник ресурсов для развития экономики Советской России. В плане ГОЭЛРО 1920 г. Европейский Север России предполагалось превратить в мощный индустриальный район, а на Мурманск возлагалась также функция товарообмена с зарубежными странами наряду с Петроградом. Это означало рост статуса территории и привело к образованию в 1921 году самостоятельной Мурманской губернии.
3. В довоенные годы определились основные векторы будущего развития региона:
а) довоенная индустриализация и коллективизация в традиционных видах деятельности; б) ресурсный вектор развития – после серии геологических экспедиций начинаются освоение минеральных ресурсов региона и строительство комбинатов цветной металлургии, а также предприятий обслуживающих отраслей (строительство, энергетика, социальная инфраструктура); в) геостратегический вектор развития – географическое положение предопределило формирование в регионе места базирования Северной военной флотилии, опорной точки Северного морского пути как форпоста освоения Арктики; г) закладываются основы мощного научного модуля.
4. В 1950–80-е гг. усиливается заложенная ещѐ до войны специализация. Мурманская область превращается в мощный индустриальный регион и стратегический форпост – основную базу Северного флота и форпост освоения Арктики.
5. В 1990-е гг. Мурманская область столкнулась с шаткостью своей позиции ресурсно-стратегического региона, что выразилось в неспособности центральной власти поддерживать инвестиционную и мотивационную составляющие развития на прежнем уровне.
3. Основные итоги 1990–2000-х гг. Проблемы развития Мурманской области
Время сжатия, упрощения и оптимизационных вызовов
3.1. Экономический спад в 1990-е и проблема роста в 2000-е гг.
В 1990-е гг. Мурманская область вместе со всей страной пережила глубокий трансформационный кризис, сопровождавшийся спадом экономики во всех секторах. В 2000-е гг. она вступила в фазу длительного экономического подъема – ВРП увеличился в 3,91 раза с 55,1 млрд. руб. в 2000 г. до 215,9 млрд.руб. – в 2008 г. Однако ВВП России за тот же период увеличился более чем в 5,6 раза. На Мурманскую область в 2008 г. пришлось 0,6 % ВРП РФ и 6,3 % ВРП СЗФО. Самые низкие темпы роста экономики среди регионов СЗФО в 2000-е гг. при относительно высоком показателе ВРП на душу населения3 объясняются:
1. Преобладанием «старых» промышленных секторов, главным образом ГПК (горнопромышленного комплекса4), в структуре экономики.
2. Упадком рыбной промышленности в 1990-е гг., который в полной мере до сих пор не преодолен
3. Оттоком экономически активного населения и перспективной молодежи в другие районы страны и за рубеж.
3.2. Текущие последствия мирового экономического кризиса для Мурманской области: экономический спад в 2009 г.
Несмотря на то что по формальным признакам, таким как диверсификация экономики и зависимость от конъюнктуры цен на мировых сырьевых рынках, на фоне других регионов РФ Мурманская область не относилась к зоне высокого риска, последствия мирового финансово-экономического кризиса сильно затронули регион. Пострадали крупнейшие корпорации, работающие в области. 1. Резкий спад промышленного производства – предвестник сокращения доходов бюджета и высвобождения людей.
2. Рост безработицы и разбалансировка рынка труда.
3. В результате сокращения доходов на 1/5 и необходимости реализовать принятые в предыдущие периоды обязательства по увеличению в 1,5 раза социальных трат государства в Мурманской области резко повысилась «напряженность» областного бюджета.
3.3. Уровень и качество жизни в Мурманской области
Уровень жизни населения Мурманской области определяется высоким размером среднедушевых доходов (18773 руб. – самый высокий в СЗФО в 2008 г.), который, однако, существенно нивелируется высокой стоимостью жизни (6743 руб. – второй по величине в СЗФО прожиточный минимум после НАО) и перемещает Мурманскую область по соотношению средних доходов и прожиточного минимума (278,4 %, 2008 г.) на средние позиции в СЗФО.
По «индексу развития человеческого потенциала», принятому ООН за базовый показатель, позволяющий оценить уровень социально-экономического развития территории, Мурманская область занимает 28-е место среди регионов РФ (между Краснодарским краем и Чувашией). По сравнению с другими северными регионами в европейской части России Мурманская область отличается:
- высоким душевым ВРП (уступает Республике Коми, но обгоняет Архангельскую область и Республику Карелию);
- высокой ожидаемой продолжительностью жизни;
- высокой численностью студентов вузов на 10 тыс. чел.
3.4. Упадок агропромышленного сектора в 1990-е гг. и его последствия
Смена форм собственности и изменение организационно-производственной структуры в АПК области привели к существенному снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Серьезное снижение объемов производства привело к двум обстоятельствам: потребление основных продуктов питания в Мурманской области не отвечает медицинским нормами структуре питания, рекомендуемой для жителей Крайнего Севера (как с точки зрения объемов потребления, так и с точки зрения качества потребляемых продуктов); существенно выросла зависимость региональных производителей продуктов питания от внешних поставщиков сельскохозяйственного сырья – более 90% продуктов питания поставляется в Мурманскую область извне. Мурманская область закупает мясо и мясопродукты импортного производства в замороженном виде, что не позволяет сохраняться полному набору витаминов и аминокислот, необходимых жителю Крайнего Севера.
3.5. Трансформация системы расселения: структурные проблемы энергетики
К 1989 г. население Мурманской области достигло 1 164 586 чел. Осуществлявшиеся с 1930–50-х гг. масштабные проекты освоения минерально-сырьевой базы, обеспечение Мурманском стратегической функции в условиях холодной войны и необходимость развития Северного морского пути – при доступном на тот момент уровне технологий – требовали вовлечения значительных людских ресурсов, размещавшихся в крупных городских центрах: Мурманске, Апатитах, Кировске, Мончегорске, Кандалакше, закрытых гарнизонах Северного флота. С этой целью государство разработало и внедрило разветвленную систему поддержки северных территорий, в т.ч. и Мурманской области. Помимо районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы система поддержки включала ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, сокращенную рабочую неделю для женщин, дополнительный выходной день для работников, имеющих детей до 16 лет, и т.д.