Контрольная работа: по Финансам 10
3. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.
Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при недофинансировании других при безусловном исполнении долговых обязательств.
4. Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом.
Взаимоотношения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
1. Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
-предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Российской Федерации, образуемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
-предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;
-иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта Российской Федерации.
2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития определяются законом субъекта Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации определяются законом субъекта Российской Федерации либо законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.
Права органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
1. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации.
2. Проверку бюджета муниципального образования может проводить орган финансового контроля исполнительной власти или контрольный орган субъекта Российской Федерации. Заключение контрольного органа субъекта Российской Федерации оглашается при рассмотрении законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Взаимоотношения федерального бюджета и местных бюджетов
1. Комментируемая статья регулирует межбюджетные отношения, складывающиеся между муниципальными образованиями и Российской Федерацией. Содержание таких отношений составляет финансовая помощь, оказываемая Российской Федерацией местным бюджетам. Целью предоставления финансовой помощи из средств федерального бюджета муниципальным образованиям является финансирование целевых расходов местных бюджетов, связанных с реализацией федеральных целевых программ и федеральных законов. Оказываться такая помощь может в форме субвенций. Основанием ее предоставления является федеральный закон о федеральном бюджете. Например, в Федеральном законе от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" предусмотрено предоставление следующих субвенций муниципальным образованиям:
1) субвенций на финансирование программ развития закрытых административно-территориальных образований;
2) субвенций на реализацию программ развития городов как наукоградов Российской Федерации;
3) субвенций на премирование победителей Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России";
4) средств, передаваемых в порядке межбюджетных отношений на осуществление отдельных государственных полномочий.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предоставляет органам государственной власти Российской Федерации право осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из федерального бюджета.
Такой контроль может осуществляться со стороны Минфина России в лице Департамента государственного финансового контроля и аудита, а также со стороны Счетной палаты РФ. Финансовый контроль, осуществляемый указанными лицами за использованием средств федерального бюджета, предоставленных местным бюджетам в качестве финансовой помощи, позволяет обеспечить законность, обоснованность, целенаправленность и эффективность использования таких средств.
Задание №3
В таблице приведены данные годового бюджета города. Определите устойчивость бюджета.
| Наименование | Условные обозначения | Сумма, тыс. р. |
Д Р ДС ДР З | 820.064 940.186 400.064 420.000 120.000 |
Устойчивость бюджета определяется:
| Состояние бюджета | ДС/Д, % | ДР/Д, % | З/Р, % |
1. Абсолютно устойчивый 2. Нормальное 3. Неустойчивое 4. Кризисное | 60-70 40-50 20-30 5-10 | 30-40 50-60 70-80 90-95 | 10-15 20-25 30-35 40-50 |
ДС/Д*100% = 400.064/820.064*100%=48,78% - нормальное
ДР/Д*100%=420.000/820.064*100%=51,21% - нормальное
З/Р*100%=120.000/940.186*100%=12,76% - абсолютно устойчивое
На основе рассчитанных коэффициентов можно сделать вывод о нормальном состоянии бюджета с позиции его устойчивости.
Задание №4
Исходя из приведенных в таблицах данных определить:
1. Кредитоспособность муниципального бюджета;
2. Качество уровня управления муниципальным бюджетом
Часть 1. Показатели кредитоспособности и соблюдения требований Бюджетного кодекса.
| Показатели | Даты (периоды), на которые рассчитываются значения показателей | Нормативные значения критериев оценки | Фактические значения критериев оценки |
| 1.Отношение объема долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждого из пяти последующих лет | ≤1 | 70400/974316=0,072 |
| 2.Отношение расходов на обслуживание долга муниципального образования к расходам муниципального образования | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждого их пяти последующих финансовых лет | ≤0,15 | 94000/1880689=0,049 |
| 3.Отношение дефицита бюджета муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом | ≤0,10 | 94276/974316=0,097 |
| 4.Отношение текущих расходов бюджета муниципального образования к доходам муниципального образования | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом | ≤1 | 752275/1786413=0,42 |
| 5.Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования | последняя отчетная дата | 0 | 0 |
| 6.Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в доходах бюджета муниципального образования | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и последнюю отчетную дату | >0,6 | 974316/1786413=0,55 |
| 7.Доля бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета муниципального образования (только для муниципальных образований – получателей финансовой помощи из вышестоящих бюджетов на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности) | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и последнюю отчетную дату | ≤0,03 | - |
| 8.Отношение величины муниципальных гарантий муниципального образования к расходам бюджета муниципального образования (только для муниципальных образований – получателей финансовой помощи из вышестоящих бюджетов на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности) | на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и последнюю отчетную дату | ≤0,05 | - |
Часть 2. Показатели качества управления бюджетом
| Показатели | Даты (периоды), на которые рассчитываются значения показателей | Нормативные значения критериев оценки | Фактические значения критериев оценки |
| 1.Исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам в процентах от первоначально утвержденного значения налоговых доходов | последний отчетный период | >90% | (141725/150017)*100% =94,4% |
| 2.Кредиторская задолженность по оплате труда и начислениям по оплате труда, мес. | последняя отчетная дата | <1 | - |
| 3. Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг, мес. | последняя отчетная дата | <1 | 87 |
| 4.Доля оплаты коммунальных услуг населением, процентов от себестоимости | последняя отчетная дата | >70% | 78,9% |
| 5.Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, в % | последняя отчетная дата | >20% | 22% |