Контрольная работа: Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе
Законом прямо не предусмотрена возможность и необходимость уведомления арбитражным судом о возникшем процессе лиц, которые могли бы принять в нем участие в качестве истцов или третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. В связи с этим арбитражный суд их никогда не уведомляет. Однако следует признать, что уведомление арбитражным судом о возникшем процессе таких лиц, безусловно, способствовало бы укреплению законности, обеспечению защиты прав субъектов материальных правоотношений, всестороннему рассмотрению и разрешению гражданских и иных дел.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд также по ходатайству сторон разрешает вопросы о принятии обеспечительных мер, о предоставлении встречного обеспечения.
Перечень действий, совершаемых судьей при подготовке дела к судебному разбирательству, закрепленный в ст.135 АПК, не является исчерпывающим. Арбитражный суд может совершать иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия. Все действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершаются судьей арбитражного суда в процессуальном порядке, закрепленном АПК.
Содержание подготовки дела к судебному разбирательству не ограничивается только действиями судьи арбитражного суда, а включает в себя и действия, совершаемые лицами, участвующими в деле. Так, стороны в ходе подготовки должны раскрыть имеющиеся у них доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.3 ст.65, п.1 ч.1 ст.135 АПК), хотя несоблюдение этого требования не исключает возможности представления доказательств непосредственно в судебном заседании при рассмотрении дела по существу. Истец, ответчик, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, должны приложить копии имеющихся у них доказательств к исковому заявлению, отзыву и направить их другим лицам, участвующим в деле, либо представить в ходе подготовки или в предварительном судебном заседании (ч.3 ст.125, ч.1 ст.131, п.1 ч.1 ст.135 АПК). В ходе подготовки лица, участвующие в деле, имеют право заявлять различные ходатайства, в частности об истребовании доказательств, назначении экспертизы, вызове свидетелей и экспертов, приглашении переводчика, принятии обеспечительных мер по обеспечению заявленного требования и доказательств, совершении иных процессуальных действий, направленных на обеспечение рассмотрения дела по существу в первом же судебном заседании.
Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть проведена в течение двух месяцев с момента принятия заявления и возбуждения арбитражным судом производства по делу. Завершается подготовка дела к судебному разбирательству проведением предварительного судебного заседания (ст.134 АПК).
Предварительное судебное заседание представляет собой завершающий элемент подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе которого арбитражный суд окончательно разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству (ч.5 ст.136 АПК). Нормы, регулирующие проведение предварительного судебного заседания, являются процессуальной новеллой АПК 2002 г.
Предварительное судебное заседание проводится по абсолютному большинству рассматриваемых арбитражным судом дел. Однако по делам о несостоятельности (банкротстве) законодательством не предусмотрено проведение предварительного судебного заседания. Может не проводиться предварительное судебное заседание и по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку законом предусмотрены сокращенные сроки их рассмотрения, например по делам о привлечении к административной ответственности (гл.25 АПК). Однако по этим категориям дел вопрос о проведении предварительного судебного заседания должен решаться арбитражным судом в каждом конкретном случае с учетом конкретных обстоятельств дела.
Предварительное судебное заседание проводится с обязательным извещением сторон, иных лиц, участвующих в деле, а также заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в процессе. Поэтому о проведении предварительного судебного заседания может быть вынесено определение, однако, как правило, время и место его проведения указывается в определении о принятии заявления и возбуждения производства по делу, которое в установленном порядке направляется сторонам. Неявка в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц не препятствует его проведению (ч.1 ст.136 АПК). Если арбитражный суд провел собеседование со сторонами, сразу после его окончания возможно и проведение предварительного судебного заседания, но только в том случае, если стороны были извещены о времени и месте его проведения. Представляется, что переход собеседования к предварительному судебному заседанию возможен в случае, если все лица, участвующие в деле, присутствуют на собеседовании и не возражают против проведения предварительного судебного заседания.
В предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей арбитражного суда единолично (ч.1 ст.136 АПК).
Основной задачей предварительного судебного заседания является окончательное определение готовности дела к судебному разбирательству. Поэтому арбитражный суд в предварительном судебном заседании еще раз уточняет требования и возражения сторон и обстоятельства, их обосновывающие, окончательно определяет круг юридических фактов, подлежащих установлению по делу, достаточность представленных доказательств, круг лиц, привлекаемых к участию в процессе. Для выполнения задачи предварительного судебного заседания и в целом подготовки дела к судебному разбирательству арбитражный суд в предварительном судебном заседании выносит на рассмотрение все вопросы, которые необходимо разрешить при подготовке дела к судебному разбирательству, доводит до сведения сторон круг обстоятельств, входящих в предмет доказывания и имеющиеся в деле доказательства, разрешает ходатайства сторон и совершает иные предусмотренные законом процессуальные действия (ч.2 ст.136 АПК). Стороны в предварительном судебном заседании вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам (ч.3 ст.136 АПК).
Таким образом, в предварительном судебном заседании не происходит исследования дела по существу, а совершаются только лишь процессуальные действия по обеспечению готовности дела к судебному разбирательству, в том числе определяется достаточность представленных доказательств. Если в ходе предварительного судебного заседания выяснится, что дело еще не готово к слушанию по существу, что требуется представление дополнительных доказательств, то суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней (ч.4 ст.136 АПК). Возможность объявления перерыва предусмотрена законом только для представления сторонами дополнительных доказательств. Однако отсутствие надлежащей подготовленности дела к рассмотрению в судебном заседании, как и невозможность проведения в данный момент предварительного судебного заседания, может быть вызвана другими обстоятельствами, например неявкой в предварительное судебное заседания лиц, участвующих в деле, и заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в процессе, при отсутствии данных об их надлежащем извещении, что препятствует проведению предварительного судебного заседания; либо необходимостью привлечения к участию в деле новых лиц, выявившейся только в предварительном судебном заседании. Отсутствие в АПК прямого указания на возможность отложения предварительного судебного заседания; вызвало появление в процессуальной литературе точки зрения, что предварительное судебное заседание не может быть отложено, поскольку ст.158 АПК предусматривает отложение судебного заседания при невозможности рассмотрения дела по существу, чего в предварительном судебном заседании не происходит в принципе. Представляется, что предварительное судебное заседание может быть отложено в порядке ст.158 АПК в случаях, когда его проведение невозможно или необходимо совершить какие-либо процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству, и это не связано с необходимостью представления дополнительных доказательств. В силу прямого указания ч.4 ст.136 АПК объявление перерыва возможно только для предоставления дополнительных доказательств и на срок не более пяти дней. При неявке в предварительное судебное заседания стороны, в отношении которой отсутствуют данные о ее надлежащем извещении, предварительное судебное заседание не может быть проведено. Необходимо известить сторону надлежащим образом о времени и месте предварительное судебного заседания. Извещение осуществляется арбитражным судом посредством почтовой связи, причем копия судебного акта о назначении предварительного судебного заседания по общему правилу должна быть отправлена стороне не позднее чем за 15 дней до момента проведения судебного заседания (ст.121 АПК). Таким образом, иного выхода, чем отложение предварительного судебного заседания в случаях привлечения к участию в процессе новых лиц или отсутствия данных о надлежащем извещении кого-либо из лиц, участвующих в деле, у арбитражного суда нет.
И наоборот, если в предварительном судебном заседании будет установлено, что дело полностью готово к рассмотрению и при этом присутствуют все лица, участвующие в деле, то с их согласия арбитражный суд может завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции и рассмотреть дело по существу (ч 4 ст.137 АПК). Исключение составляют случаи, когда в силу прямого указания закона или на основании удовлетворенного арбитражным судом ходатайства сторон дело подлежит коллегиальному рассмотрению.
Закон четко не определяет круг процессуальных действий, которые могут быть совершены в предварительном судебном заседании, где, безусловно, рассмотрению подлежат ходатайства сторон об истребовании и обеспечении доказательств; о принятии мер по обеспечению иска (заявления); о вызове свидетелей, экспертов, переводчиков; об уменьшении размера государственной пошлины; отсрочке или рассрочке ее уплаты; о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также любые другие ходатайства, направленные на достижение целей подготовки дела к судебному заседанию. Однако вопрос, могут ли быть рассмотрены в предварительном судебном заседании ходатайства о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, заявление ответчика о признании иска, заявление истца об отказе от иска является дискуссионным. Однозначно решен вопрос только об утверждении мирового соглашения, поскольку в силу указания ч.2 ст.141 АПК он рассматривается в судебном заседании. Представляется, что рассмотрение вопроса об окончании производства по делу без вынесения решения в связи с его прекращением или оставлением заявления без рассмотрения возможно только в судебном заседании с соблюдением соответствующих процедур и гарантий, предусмотренных процессуальным законодательством для лиц, участвующих в деле. При этом возможен переход из предварительного судебного заседания в основное в порядке, закрепленном в ч.4 ст.137 АПК. Рассмотрение же вопроса о приостановлении производства по делу возможно и в предварительном судебном заседании, поскольку наличие оснований приостановления, закрепленных в ст.143 и 144 АПК, само по себе препятствует совершению подготовительных действий либо является следствием их совершения (например, назначение экспертизы).
Ведение протокола в предварительном судебном заседании законом прямо не предусмотрено. Однако все заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, должны быть приобщены к материалам дела, а результаты их рассмотрения отражены в судебных актах (определениях, постановлениях), например в определении об объявлении перерыва или о назначении дела к слушанию. Если же в ходе предварительного судебного заседания совершаются отдельные процессуальные действия, допустим, по обеспечению доказательств, может быть составлен протокол совершения отдельного процессуального действия.
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и других лиц, участвующих в деле, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Прижав дело подготовленным, арбитражный суд выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству (ч.1 ст.137). В этом определении указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству, разрешение всех вопросов, рассматривавшихся арбитражным судом при подготовке дела, в том числе в предварительном судебном заседании, если по ним ранее уже не были вынесены определения, а также время и место проведения основного судебного заседания для рассмотрения и разрешения дела по существу в арбитражном суде первой инстанции. Копии данного определения направляются всем лицам, участвующим в деле, с соблюдением требований ст.121 АПК.
Задача
Судья арбитражного суда в определении от 25 ноября о принятии к производству искового заявления о взыскании с ООО "Белые паруса" денежных средств по договору купли-продажи указал время и место проведения предварительного судебного заседания. Несмотря на то, что все участники процесса данное определение получили, в предварительное заседание стороны не явились, В адрес арбитражного суда поступило заявление от временного управляющего о том, что в отношении ответчика 2 ноября возбуждено производство по делу о несостоятельности и введено наблюдение. Арбитражный суд в предварительном заседании вынес определение об оставлении искового заявления о взыскании денежных средств с ООО "Белые паруса" без рассмотрения по п.4 ст.148 АПК.
Правомерно ли вынесение данного определения?
Список литературы
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 31.03.2005).
2. Гурвич М.А. Право на иск. - М., 1978. С.13-26;
3. Гражданское процессуальное право: учеб. / под ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004.С. 208, 209.
4. Гражданское процессуальное право: учеб. / под ред. М.С. Шакарян. С. 208.
5. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации/под ред. М.С. Шакарян. М.: Проспект, 2004. С.334.
6. Арбитражный процесс: учеб. / С.А. Алехина, В.В. Блажеев, А.Т. Боннер и др. под ред.Р.Е. Гукасяна. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -448 с.